|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’ndan satış belgesi almak isteyenlerin, öncelikle yetkili kolluk kuvvetinin görüşünü alması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı belediyelerin mesafe şartı cetvelini bu görüş alınmadan verdiği tespit edilmiştir. 4250 Sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu’nda belirtilen düzenlemelere göre, alkollü içki satışı yapılacak yerlerin, eğitim kurumları, yurtlar ve ibadethaneler gibi alanlardan en az yüz metre uzaklıkta olması zorunludur.
Denetim bulgularında, bazı iş yerlerinin ruhsat alırken kolluk kuvvetinin görüşünü almadığı ve bu durumun, alkollü içki satışına izin veren belgelerin verilmesi sürecinde ihlal edildiği görülmektedir. Kamu İdaresi, mesafe şartına uyulduğunu belirtse de, uygulamada bu sürecin gerektiği gibi işletilmediği anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, mesafe şartı cetvelinin verilmesi esnasında kolluk kuvvetinin görüşünün alınması, yasal gereklilikler açısından önem arz etmektedir. Bu durum, hem kamu güvenliğini sağlamak hem de yasal düzenlemelere uyum açısından kritik bir adımdır. |
BULGU: Mesafe Şartı Cetvelinin Kolluk Kuvvetinin Görüşü Alınmadan Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Tütün mamulü, etil alkol, metil alkol ve alkollü içki satmak isteyenlerin, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış belgesi almaları için kolluk kuvveti görüşünün bulunması zorunlu olmasına rağmen bu zorunluluğun yerine getirilmediği ve mesafe şartı cetvelinin kolluk kuvvetinin görüşü alınmadan verildiği anlaşılmıştır.
4250 Sayılı “İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu”nun;
“Madde 9 – (Mülga: 1/8/2003-4971/28 md.; Yeniden düzenleme: 24/5/2013-6487/4 md.) Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış belgesi almak isteyenlerin, öncelikle belediye veya il özel idaresinden iş yeri açma ruhsatı ya da Kültür ve Turizm Bakanlığından turizm belgesi almaları zorunludur. Tütün mamulü, etil alkol, metil alkol ve alkollü içki satmak isteyenlerin, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan satış belgesi almaları zorunludur. Belediye veya il özel idaresi, ruhsat vermeden önce, yetkili kolluk kuvvetinin görüşünü alır. Kolluk kuvveti görüşünü yedi gün içinde verir.
Bu Kanun kapsamına giren ürünlerin perakende veya açık olarak satışının yapıldığı yerler ile örgün eğitim kurumları ve dershaneler, öğrenci yurtları ve ibadethaneler arasında kapıdan kapıya en az yüz metre mesafenin bulunması zorunludur. Bu fıkradaki mesafe şartı turizm belgeli işletmeler için uygulanmaz.
Mesafe şartı, satış belgesinin verildiği tarih itibarıyla aranır.
İkinci fıkradaki mesafe sınırları içerisindeki taşınmaz kültür varlığı olarak tescilli yapılarda düzenlenecek süreli etkinlikler için Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunca açık alkollü içki sunum izni verilebilir.”
Düzenlemesi yer almaktadır.
Buna göre, Belediye tarafından mesafe şartı cetvelinin verilmesi sırasında yetkili kolluk kuvvetinin görüşünün alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediyenin mesafe şartı cetvelinin kolluk kuvvetinin görüşü alınmadan verildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, alkollü içki satılan iş yerleri, okul, yurt, mabet, bina ve tesislerine mevzuatın öngördüğü uzaklıkta bulunması hususuna riayet edildiği ifade edilmiş ise de uygulamada önce kolluk kuvveti görüşünün alınmasını gerektirmeyen market ruhsatı alınıp sonrasında yine kolluk görüşünün alınması zorunlu olmayan mesafe cetveli alınarak alkollü satış ruhsatına sahip olunduğu, sonuçta da kolluk kuvveti görüşü alınmadan alkollü içki satışı yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle sadece alkollü içecek satılan yerlere izin almak için kullanılan mesafe cetvelinin kolluk kuvveti görüşü alınmadan verilmemesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, mesafe şartı cetvelinin verilmesi esnasında yetkili kolluk kuvvetinin görüşünün alınması gerekmektedir.