|
ÖZET: Mesleki Yeterlilik Kurumu’na ilişkin mali haklarla ilgili düzenlemelerin iptali, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde ele alınmıştır. 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 257’nci maddesi, Anayasa Mahkemesi tarafından 9 Kasım 2022 tarihinde iptal edilmiştir. Bu iptal, 21 Eylül 2006 tarihli ve 5544 sayılı Kanun ile kurulan Mesleki Yeterlilik Kurumu’nun teşkilat ve işleyişine dair düzenlemeleri etkilemiştir. İlgili maddelerin yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte, kurum çalışanlarının mali haklarına dair yeni bir düzenleme ihtiyacı ortaya çıkmıştır.
Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararı, 5 Nisan 2023 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmış ve yürürlüğe girmesi için dokuz aylık bir süre belirlenmiştir. Ancak, bu süre zarfında herhangi bir ek düzenleme yapılmadığı için, çalışanların mali haklarıyla ilgili belirsizlikler devam etmektedir. Kamu İdaresi, personelin mali ve sosyal haklarının iyileştirilmesi amacıyla mevzuat değişikliği çalışmalarına başladığını belirtmiştir. Kurumun önemli harcama kalemlerinden biri olan personel ücret ve giderlerine ilişkin usullerin belirlenmesi için, mali haklarla ilgili düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Bu kapsamda, ilgili mercilerle işbirliği içinde girişimlerde bulunulması önem arz etmektedir. |
BULGU: Mesleki Yeterlilik Kurumu Mali Haklarına İlişkin Hükümlerin İlga Edilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Kurum çalışanları çeşitli mali haklarına ilişkin düzenlemeleri içeren 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 257’nci maddesi Anayasa Mahkemesinin 9/11/2022 tarihli ve 2018/123 E. 2022/138 K. sayılı Kararı ile iptal edilmiş ve iptal kararının yürürlüğe girmesi ile birlikte anılan hükümlerin ilga edildiği görülmüştür.
Kurum 21.09.2006 tarihli ve 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu ile ilgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun ile teşkilatlandırılmıştır. Mezkur Kanunda yer alan çeşitli hükümler 02.07.2018 tarihli ve 703 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılmıştır. Kurumun teşkilat ve işleyişi 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 237-260 maddelerinden oluşan Mesleki Yeterlik Kurumu başlıklı Ondokuzuncu Bölümü ile yeniden düzenlenmiştir.
Bu bağlamda, Kurum çalışanlarının mali haklarına ait düzenlemeler anılan kararnamenin 257’inci maddesi ile düzenlenmiş iken Anayasa Mahkemesine iptal davasına konu edilmiştir. Malî Haklar başlıklı 257’nci maddesi hakkında “…konu bakımından yetki yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline.KARARIN RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE.” hükmünü içeren Anayasa Mahkemesinin 09.11.2022 tarihli ve E: 2018/123, K: 2022/138 sayılı Kararı 05.04.2023 tarihli ve 32154 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
İptal kararının yürürlüğe girmesi için geçen yine aynı Karar’da belirtilmiş dokuz aylık süre içerisinde ilave bir düzenleme getirilmediğinden halen çalışan mali haklarına dair düzenleme ihtiyacı bulunduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, personelin mali ve sosyal haklarına ilişkin eksikliklerin giderilmesi bakımından mevzuat değişikliği çalışmalarına başlandığı belirtilmiştir.
Kurumun önemli harcama kalemlerinden birini oluşturan personel ücret ve giderlerine dair izlenecek usullerin belirlenmesi bakımından mali haklara dair düzenleme yapılması için ilgili merciler nezdinde girişimlerde bulunulması gerekmektedir.