|
ÖZET: İdare, mevcut bir araç takip otomasyon sistemine sahip olmasına rağmen, aynı işlevi gören ikinci bir sistem temin ederek kullanımına başlamıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda belirtilen hesap verme sorumluluğu ve mal yönetiminde etkililik ilkelerine aykırı olarak, bu durum kamu kaynaklarının etkin kullanımını engellemektedir. İki farklı sistemin eş zamanlı kullanımı, operasyonel süreçlerde karmaşıklığa ve yönetim zorluklarına yol açmakta, veri bütünlüğünü tehdit etmektedir.
Mevcut sistem, idarenin ihtiyaçlarını karşılayabilecek kapasiteye sahipken, yeni alınan sistemin benzer işlevler sunması, ek mali yük oluşturmuştur. Bu durum, kamu hizmetlerinde sürdürülebilirliği olumsuz etkileyerek hesap verebilirlik ve mali saydamlık ilkelerini zedelemektedir. İdare, bu bulgular ışığında, mevcut sistemin yeterliliğini göz önünde bulundurarak, iki sistemden birinin kullanımına son vermeyi ve kaynakları verimli bir şekilde yönetmeyi taahhüt etmiştir. Sonuç olarak, idarenin araç takip otomasyonu alanında daha etkin ve tutumlu bir yaklaşım benimsemesi, kamu kaynaklarının daha verimli kullanılmasını sağlayacaktır. |
BULGU: Mevcut Araç Takip Sistemi Bulunmasına Rağmen Aynı Amaca Hizmet Eden İkinci Bir Araç Takip Sisteminin Temin Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdarenin, mülkiyetindeki veya tasarrufundaki araçların takibini sağlamak amacıyla mevcut bir araç takip otomasyon sistemine sahip olmasına rağmen, aynı amaca hizmet eden yeni bir araç takip sistemi daha temin ederek kullanıma aldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde, kamu idarelerine ait malların edinilmesi, kiralanması, tahsis edilmesi, yönetilmesi, kullanılması ve elden çıkarılmasının, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkelerine göre gerçekleştirilmesi gerektiği hükme bağlanmıştır. Ayrıca, bu ilkeye aykırı işlem ve eylemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanımı konusunda yetkilendirilen kişilerin sorumlu olacağı belirtilmiştir. Bu düzenleme, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve amaca uygun şekilde yönetilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.
Yapılan incelemelerde, idarenin araç takip otomasyonu konusunda iki farklı sistem kullandığı belirlenmiştir. İdare, uzun süredir mevcut bir araç takip sistemi aracılığıyla mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan araçların kullanım ve güzergâh takibini sağlamaktadır. Yeni araçların eklenmesi ve kapasitenin artırılması gibi ihtiyaçlara cevap verebilecek nitelikte olan bu sistem, idarenin gereksinimlerini karşılayabilecek durumdayken, aynı amaca hizmet eden ikinci bir araç takip sistemi daha temin edilerek kullanıma alınmıştır. Bunun sonucunda, idarenin araçlarının bir kısmı mevcut sistem üzerinden, diğer kısmı ise sonradan temin edilen yeni sistem üzerinden takip edilmeye başlanmış, bu durum takip ve denetim süreçlerinde bütünlüğün bozulmasına neden olmuştur.
Yeni alınan sistemin, mevcut sistemle aynı işlevleri sunması ve ilave bir katkı sağlamaması nedeniyle, idarenin aynı anda iki farklı sistemi kullanması çeşitli sorunlara yol açmaktadır. Öncelikle, aynı amaca hizmet eden iki sistemin eş zamanlı kullanımı, operasyonel süreçlerin gereksiz yere karmaşıklaşmasına ve yönetim zorluklarına neden olmaktadır. Farklı sistemler arasında uyum ve veri bütünlüğünün sağlanması, idarenin iş yükünü artırırken, süreçlerde hata ve aksaklık olasılığını da yükseltmektedir.
Bunun yanı sıra, mevcut sistem idarenin ihtiyaçlarını karşılayabilecek durumdayken, aynı amaca hizmet eden ikinci bir sistemin temin edilmesi ek mali yük oluşturmuş ve kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını engellemiştir. Halihazırda işlevsel olan bir sistem varken, ilave bir sistem için kamu kaynağı harcanması, verimlilik, tutumluluk ve kaynakların etkin kullanımı ilkelerine aykırıdır. Ayrıca, bu durum kamu hizmetlerinde sürdürülebilirliği olumsuz etkileyerek kaynak yönetiminde hesap verebilirlik ve mali saydamlık ilkelerini zedelemektedir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta özetle, bulgu konusu hususun yerine getirileceği ifade edilmiştir.
İdarenin araç takip otomasyonu için halihazırda kullanılan mevcut sistemin yeterliliği göz önünde bulundurularak, aynı işlevlere sahip iki sistemden birinin kullanımına son verilmeli ve kaynakların verimli, tutumlu ve amaca uygun şekilde yönetilmesi sağlanmalıdır.