|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından zorunlu personel istihdamına ilişkin mevzuat yükümlülüklerine uyulmadığını ortaya koymuştur. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesi, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamını düzenlemekte ve bu kapsamda belirli bir kadro ayrılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu düzenlemeye göre, serbest kadro ve pozisyonların toplamının binde biri kadar personel istihdam edilmesi gerekmekte, eğer bu sayı binden az ise en az bir hak sahibinin istihdam edilmesi gerektiği belirtilmektedir.
Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik de, il özel idareleri ve belediyeler için benzer yükümlülükler getirmektedir. Yönetmelikte, yerleştirilecek kadro veya pozisyon sayısının belirlenmesi ve bildirilmesi ile ilgili kurallar net bir şekilde tanımlanmıştır. Ancak yapılan denetimlerde, bu mevzuat hükümlerine uygun olarak personel istihdam edilmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, belediyelerin 2828 sayılı Kanun çerçevesinde belirlenen zorunlu personel istihdam yükümlülüklerine riayet etmesi gerekmektedir. Bu durum, sosyal hizmet alanında sunulan hizmetlerin etkinliği açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Mevzuatta Öngörülen Zorunlu Personel İstihdamına İlişkin Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından çalıştırılması zorunlu olan personel istihdamına ilişkin mevzuatta öngörülen alt limitlere uyulmadığı tespit edilmiştir.
2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamı düzenlenmiş olup, aynı fıkranın (a) bendinde kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde birinin bu madde kapsamında istihdam edilecekler için ayrılacağı, serbest kadro ve pozisyon toplamının binden az olması halinde dahi kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibinin bu madde kapsamında istihdam edileceği hüküm altına alınmıştır.
Söz konusu Kanun maddesine dayanılarak hazırlanan Sosyal Hizmetler Kanunu Kapsamında Tanınan İstihdam Hakkının Kullanımına İlişkin Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin ilk fıkrasının (ç) bendinde; söz konusu yönetmeliğin il özel idareleri ile belediyelere Sosyal Hizmetler Kanunu kapsamında atanacak personel hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Adı geçen Yönetmelik’in “Kadro ve pozisyonların tespiti ve bildirimi” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise; yerleştirme yapılacak kadro veya pozisyon sayısı söz konusu Yönetmelik kapsamında yer alan kurumların serbest memur kadroları ile sözleşmeli personel pozisyonları ve sürekli işçi kadro sayısının toplamının binde biri olduğu ve serbest kadro ve pozisyon toplamının binden az olması hâlinde ise kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibinin istihdam edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda belirtilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereğince, belediye 2828 sayılı Kanun kapsamında atanacaklara ilişkin mevzuat düzenlemeleri kapsamında olup en az bir personeli istihdam etme zorunluluğu bulunmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, 2828 sayılı Kanun uyarınca zorunlu olan personel istihdamına ilişkin mevzuat hükümlerine uyulmadığı ve bu kapsamda personel istihdam edilmediği görülmüştür.
Sonuç olarak, mevzuat hükümlerine göre zorunlu olan personel istihdamın sağlanması gerekmektedir.