|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu hizmetine tahsis edilen ve gelir getirmeyen taşınmazlar için elektrik ve havagazı tüketim vergisinin ödenmesi gerektiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 16. maddesi, bu tür taşınmazların katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi dışında tüm vergi, resim, harç ve katkı paylarından muaf olduğunu belirtmektedir. Bu kapsamda, parklar, belediye hizmet binaları ve sağlık tesisleri gibi alanlarda tüketilen elektrik için bu vergilerin ödenmemesi gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemelerde, kamu hizmetine ayrılan alanlara ait elektrik faturalarında, muafiyet olmasına rağmen elektrik tüketim vergisinin dahil edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, fazla ödeme anlamına gelmemekle birlikte, katma değer vergisi hesaplamalarında bu verginin matraha dahil edilmesi nedeniyle fazladan katma değer vergisi ödenmesine yol açmaktadır. Kamu İdaresi, elektrik dağıtım şirketiyle gerekli yazışmaların yapıldığını belirtse de, muafiyetin tesisine dair belgeler sunmamıştır. Sonuç olarak, kamu idaresinin, muafiyet kapsamındaki taşınmazlar için düzenlenen faturalarda elektrik tüketim vergisi muafiyetini uygulaması ve fazla ödenen katma değer vergisinin iadesi için gerekli adımları atması önem arz etmektedir. |
BULGU: Muafiyet Kapsamındaki İdare Taşınmazları İçin Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından kamu hizmetine ayrılan ve gelir getirmeyen taşınmazlarında tüketilen elektrik için elektrik tüketim vergisi ödendiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyeye Tanınan Muafiyet” başlıklı 16’ncı maddesinde; belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımlarının katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaf olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıdaki Kanun hükmü uyarınca, belediyelerin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık olan, gelir getirmeyen taşınmazlarından olan park ve bahçeler, belediye hizmet binaları, mesleki eğitim kurs binaları, mahalle aralarında yer alan spor sahaları, hasta konukevi, sağlık poliklinikleri, tıp merkezi ve kamu hizmeti sunulan diğer binaların inşa ve kullanımları, katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı payından muaf tutulmalıdır. Dolayısıyla, bahsedilen yerlerde tüketilen elektrik karşılığı yapılan ödemelere elektrik ve havagazı tüketim vergisi dahil edilmemelidir.
Yapılan incelemede, İdarenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık alanlara ait faturalarına, elektrik tüketim vergisinden muaf olunmasına rağmen anılan verginin dâhil edildiği belirlenmiştir. Muaf olunduğu halde ödenen elektrik tüketim vergisi tekrar İdareye ödendiği için bu anlamda bir fazla ödeme ortaya çıkmamaktadır. Ancak faturalardaki katma değer vergisi tutarı hesaplanırken matraha söz konusu vergi de dâhil edildiğinden tutarlara tekabül eden katma değer vergisinin fazladan ödendiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, İdareye ait olan elektrik faturaları üzerinden tespiti yapılan elektrik ve havagazı tüketim vergisi kesintisi miktarları ile ilgili elektrik dağıtım şirketiyle gerekli yazışmaların yapıldığı, muafiyet tanınması gereken aboneliklerden elektrik ve havagazı tüketim vergisi muafiyetinin tesis edildiği ifade edilmiştir. Ancak cevap eklerinde, tesis edilen muafiyet ve fazla ödenen katma değer vergisinin iadesine ilişkin kanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır.
Kamu İdaresi tarafından elektrik dağıtım şirketine gerekli başvuruların yapılmak suretiyle muafiyet kapsamındaki taşınmazlar için düzenlenen faturalarda elektrik tüketim vergisi muafiyetinin uygulanması gerekmektedir.