|
ÖZET: Müdürler Kurulu tarafından şirketin yönetimi için gerekli belgelerin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, her tacirin işlerini dikkatli bir şekilde yürütmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Kamu kaynağı kullanan şirketlerin, kaynaklarını etkin bir şekilde kullanma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, limited şirketlerin yönetim kurullarının yetki ve sorumlulukları da belirlenmiştir.
Yapılan incelemelerde, şirket yönetim kurulu tarafından, personele verilen avansların yönetimi, yolluklar ve insan kaynakları süreçleri gibi konularda gerekli yönergelerin oluşturulmadığı görülmüştür. Bu durum, şirketin iç işleyişinde sorunlara yol açmakta ve iyi yönetim standartlarının oluşumunu engellemektedir. Yönetmelik çıkarma yetkisi bulunmayan şirketler, yazılı talimatlar aracılığıyla düzenli bir yönetim sağlamalıdır. Sonuç olarak, şirketin iç işleyişini etkileyen ve yönetim süreçlerini düzenleyen yazılı belgelerin Müdürler Kurulu tarafından bir an önce çıkarılması gerekmektedir. Bu belgeler, şirketin yönetiminde sistematik bir yaklaşım geliştirilmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Müdürler Kurulu Tarafından Şirketin Yönetilmesinde İhtiyaç Duyulan Belgelerin Çıkarılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin çalışma usul ve esaslarına etki edecek ve/veya Şirketin iç işleyişinde gerekli olan yönergelerin Müdür (Müdürler Kurulu) tarafından çıkarılmadığı görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tacir olmanın hükümleri” başlıklı 18’inci maddesinde her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği hükmü tesis edilmiştir. Ayrıca, kamu kaynağı kullanan Şirketin, kaynaklarını ekonomik kullanması konusunda özen yükümlülüğü de bulunmaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun Dördüncü Bölümü’nde limited şirketlerin yönetim kurullarına ilişkin olarak düzenlemelere yer verilmiş olup Kanun’un 623’üncü maddesinde;
“Müdürler, kanunla veya şirket sözleşmesi ile genel kurula bırakılmamış bulunan yönetime ilişkin tüm konularda karar almaya ve bu kararları yürütmeye yetkilidirler.”
Devredilemez ve vazgeçilemez görevler kısmında 625’inci maddesinde;
“Şirket yönetiminin bazı bölümleri kendilerine devredilmiş bulunan kişilerin, kanunlara, şirket sözleşmesine, iç tüzüklere ve talimatlara uygun hareket edip etmediklerinin gözetimi.” hükümleri ile
Görev ve yetkiler kısmında 635’inci maddesinde;
“Müdürler, kanunların ve şirket sözleşmesinin genel kurula görev ve yetki vermediği bütün konularda görevli ve yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yönetmelik çıkarması, düzenli yönetim ilkesinin bir gereğidir. Şirketlerde ise yönetmelik çıkarma yetkisi bulunmamakla birlikte yazılı şeklinde düzenlenen ve şartları, sınırları müdür (Müdürler Kurulu) tarafından belirlenen düzenlemeler şirketin düzenli bir şekilde yönetilmesi için gerekli olan yazılı talimatlardır.
Yapılan incelemede, Şirket yönetim kurulu tarafından personele verilen avansların mahsubu, avans olarak verilebilecek tutarların üst sınırı, personel yollukları, insan kaynakları yönetimine ilişkin usul ve esaslar, kişi borçlarına ilişkin uygulanacak usul ve esaslar vb. konularda, iyi yönetime ilişkin ihtiyaç duyulan hususlara ilişkin gerekli yönergelerin hiçbirinin çıkarılmadığı tespit edilmiştir.
Şirket yönetim kurulu tarafından çıkarılmış yazılı belgenin bulunmaması, Şirket bünyesinde yürütülen faaliyetler neticesinde ortaya çıkan sorunlar karşısında sistem odaklı ve yazılı talimatlar çerçevesinde müeyyideleri ve sınırları belli olan bir yapı oluşmasına müsaade etmemekte, iyi yönetime ilişkin standartların oluşmasını engellemektedir.
Şirket tarafından, Müdürler Kurulu Kararı ile Şirketin yönetiminde ihtiyaç duyulan yazılı belgelerin belirlenmiş olduğu ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin çalışma usul ve esaslarına etki edecek ve/veya Şirketin iç işleyişinde gerekli olan yazılı metinlerin müdür (müdürler kurulu) tarafından çıkarılması gerekmektedir.