BULGU: Müfettişler Tarafından Hazırlanan Raporların Uygulanmasına İlişkin Tüm İş ve İşlemlerin Takip Edildiği Bir Sistemin Olmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Sosyal Güvenlik Kurumları
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına bağlı müfettişler tarafından hazırlanan raporlar sonucu uygulanacak olan yaptırımların takip ve izlemesinin yapıldığı bir program bulunmamaktadır.
Sosyal Güvenlik Kurumu Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği’nin 82’nci maddesinde başkan onayı ile birlikte rapor ve eklerinin gereği yerine getirilmek üzere Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca ilgili merkez birimlerine gönderileceği, ilgili birimlerin kendilerine gönderilen raporlar üzerine yapılan işlemler ve varsa yapılan işlemlerle ilgili belgeleri Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına yazılı olarak göndereceği ifade edilmiştir.
Tarafımızca yapılan denetimlerde; Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı tarafından rapor sonucu uygulanacak yaptırımların türüne göre ilgili merkezlere (Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Başkanlığı, GSS Genel Müdürlüğü gibi) resmi yazı yazılarak bildirildiği,
İlgili merkezlerin ise il müdürlüklerine yazı yazarak konuyu bildirdiği, il müdürlüğünde görevli personelin ise rapor sonucu uygulanacak yaptırımlara ilişkin iş ve işlemleri gerçekleştirdiği halde bilgi vermediği ya da geç bilgi verdiği tespit edilmiştir.
Örneğin bir teftiş raporunda kurumu zarara uğratan personel hakkında suç duyurusunda bulunulması ve kurum zararının ilgili personel ve hastaneden tahsil edilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Söz konusu rapora ilişkin olarak Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı tarafından konunun Hukuk Müşavirliğine ve Strateji Geliştirme Başkanlığına yazıldığı;
Hukuk Müşavirliğinin kendilerine gelen yazıyı İstanbul İl Müdürlüğü Hukuk Servisine gönderdiği, Hukuk Servisinin ise söz konusu kamu görevlileri hakkında suç duyurusunda bulunduğu halde suç duyurusunu HUYAP programına yüklemediği ve gelişmeler hakkında Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını bilgilendirmediği tespit edilmiştir.
Benzer bir durum sağlık hizmet sunucuları için hazırlanan müfettiş raporlarında da bulunmaktadır. Hangi sağlık hizmet sunucusunda ne kadar kurum zararı tespit edildiği, söz konusu sağlık hizmet sunucusuna ne kadar cezai şart uygulandığı, tahsil işleminin gerçekleştirilip gerçekleştirilemediği, hangi raporlar için dava açıldığı, kaç adet doktor ve hastane yöneticisi hakkında adli işlem başlatıldığı, bu kişilerin kimler olduğu ve bilgi alınması gerektiğinde ise bu yaptırımları hangi birimin gerçekleştirdiği anlık olarak takip edilememekte ancak özel çalışma yapılarak bulunabilmektedir. Bu durum tarafımızca yapılan denetimleri de zorlaştırmaktadır.
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına bağlı müfettişler tarafından hazırlanan raporlar sonucunda uygulanacak olan yaptırımların etkin ve verimli bir şekilde takibinin yapılabilmesi için söz konusu raporlara ilişkin takip ve izleme programının oluşturulması, ilgili birimlerin yapmakta oldukları ve yaptıkları iş ve işlemlerin anlık olarak takip edilmesinin sağlanması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sosyal Güvenlik Kurumu Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı tarafından hazırlanan raporların uygulanmasına ilişkin bir takip sisteminin eksikliğini ortaya koymaktadır. Müfettiş raporları sonucunda uygulanacak yaptırımların izlenmesi için resmi yazışmalar yapılmakta, ancak ilgili birimlerin bu süreçte bilgi vermemesi veya geç bilgi vermesi sorun teşkil etmektedir. Bu durum, denetimlerin etkinliğini azaltmakta ve yaptırımların takibini zorlaştırmaktadır. Dolayısıyla, raporların etkin bir şekilde izlenebilmesi için bir takip ve izleme programının oluşturulması gerekmektedir. |