|
ÖZET: Antalya Büyükşehir Belediyesi, Karaalioğlu Parkı’ndaki 5.470,26 m² yüzölçümlü çay bahçesini 2021 yılında Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti.’ye yıllık 81.200,00 TL + KDV bedelle 10 yıllığına kiralamıştır. Ancak, bu şirket alanı işletmeyip, 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesi gereğince, 2022 yılından itibaren üçüncü kişilere yıllık 1.320.000,00 TL + KDV bedelle kiraya vermiştir. Bu durum, kiralama bedelinin yaklaşık %1626 oranında artış göstermesiyle dikkat çekmektedir.
Antalya Büyükşehir Belediye meclisi, 2021 yılında Anset Şirketi’ne tekrar kiralama izni vermiş ve ilk yıl kira bedelini 81.200,00 TL + KDV olarak belirlemiştir. Ancak, Anset Şirketi bu alanı kendisi işletmek yerine, daha yüksek bir bedelle başka birine kiralamıştır. Yapılan bilirkişi raporunda, kiralanan alanın merkezi konumu ve ticari potansiyeli vurgulanmıştır. Belediye, yeni kiralama döneminde gerekli düzeltici işlemleri yapacağını belirtmiştir. Bu durum, kiralama süreçlerinde belirlenen bedellerin, piyasa koşullarına ve objektif kriterlere uygun bir şekilde belirlenmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Mülkiyeti Belediyeye Ait Olan Alanın Pazarlık Usulü ile Belediye Şirketine Kiralanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şirketi tarafından Büyükşehir Belediyesinden Karaalioğlu Parkında bulunan 5.470,26 m2 yüzölçümlü çay bahçesini 2021 yılında yıllık 81.200,00 TL + KDV (2024 Yılı Kira Bedeli: 265.573,83 TL + KDV) bedelle 10 yıllığına kiralandığı ancak bu yerini kendisi işletmeyip 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin (g) fıkrasına göre pazarlık usulü ile 1.320.000,00 TL + KDV (2024 Yılı Kira Bedeli: 3.523.318,70 TL + KDV) gibi yaklaşık % 1626 oranı kadar daha yüksek bir bedelle üçüncü kişiye kiraya verildiği görülmüştür.
Antalya Büyükşehir Belediye meclisinin 07.10.2010 tarih ve 426 sayılı kararı ile İlimiz Muratpaşa İlçesi, 1 ada 51 parselde bulunan Karaalioğlu parkı içerisinde 5.470,26 m2 yüzölçümlü çay bahçesi olarak kullanılan alanın, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesine göre 10 yıl süre ile Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti.’ye verilmesine karar verilmiş, Antalya Büyükşehir Belediye encümeninin 03.03.2011 tarih ve 120 sayılı kararı ile yıllık kira bedeli 35.000,00 TL + KDV olarak belirlenmiş ve Antalya Büyükşehir Belediyesi ile Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti. arasında 07.12.2011 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
Kira süresi 03.03.2021 tarihinde sona ereceği için Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından aynı yerin tekrar kiralanmasını Antalya Büyükşehir Belediyesinden talep etmiştir. Bunun üzerine Antalya Büyükşehir Belediye meclisinin 12.02.2021 tarih ve 149 sayılı kararı ile yine 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesine göre 10 yıl süre (02.03.2021 – 02.03.2031 arası) ile Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti.’ye, ilk yıl kira bedeli 81.200,00 TL + KDV, müteakip yıllar maktu kira bedelleri on iki aylık Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) değişim oranında arttırılması kaydıyla kiraya verildiği görülmüştür.
Daha sonra Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti. bu alanı kendisi işletmeyip, 30.04.2022 tarihinden itibaren 3 yıl süre ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulüyle yapılacak işler” başlıklı 51’inci maddesinin (g) bendine göre pazarlık usulü ile yıllık 1.320.000,00 TL + KDV bedelle kiraya vermiştir.
Yapılan incelemelerde, kiraya verilen bu alan için hazırlanmış olan bilirkişi raporunda: “Karaalioğlu parkının şehir merkezinde ve ana arterlere yakın olduğu, Lara bölgesini limana bağlayan ve ulaşım sorununun olmadığı, otobüs ve tramvay ile ulaşımın sağlandığı, otopark sıkıntısının olmadığı, bir cephesinin deniz manzaralı diğer cephesinin Kaleiçine baktığı, ağaçlar arasında bulunduğu, 15 milyon turistin 3/2’sinin uğradığı, müşteri sorunu olmayan ticari anlamda çok kıymetli bir yer olduğu” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Kaldı ki Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti. ‘nin üçüncü şahısa kiraladığı taşınmazın kirasının tam olarak rayici yansıtıp yansıtmadığına ilişkin yeterli veri de sunulamamıştır.
Belediye cevabında, söz konusu alana ilişkin yeni kiralama döneminde gerekli düzeltici işlemlerin tesis edileceği belirtilmiştir.
Netice itibariyle, Anset Özel Sağlık ve Eğitim Kültür İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından Antalya Büyükşehir Belediyesinden 2021 yılında 81.200,00 TL + KDV (2024 Yılı Kira Bedeli: 265.573,83 TL + KDV) bedelle kiralanan bu yer, üçüncü kişilere 2022 yılında 1.320.000,00 TL + KDV (2024 Yılı Kira Bedeli: 3.523.318,70 TL + KDV) bedelle kiraya verilmiştir. Bu tür alanların yıllık kira bedelleri belirlenirken gerek belediyeden şirkete gerekse şirketten üçüncü kişilere verilirken, bu tutarlarının objektif kriterlere ve günün koşullarına uygun olması gerekmektedir.