|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı avanslarının muhasebeleştirilmesinde muhasebe işlem fişinin kullanıldığını ortaya koymuştur. Ön ödeme, 21.01.2006 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 4. maddesinde, kesin ödeme öncesi yapılan avans veya kredi ödemesi olarak tanımlanmıştır. Ayrıca, 27.05.2016 tarihli Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği, ön ödemelerde muhasebe işlem fişinin kullanılmasını zorunlu kılmaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 126. maddesi, iş avans ve kredileri ile ilgili harcamaların kaydedilme yöntemini belirlemektedir. Bu çerçevede, verilen avans ve krediler için harcama belgeleri muhasebe birimine ulaştığında, bu işlemler kesin ödeme olarak değerlendirilmekte ve kapatma işlemi ödeme emri belgesi ile gerçekleştirilmelidir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı avans ve kredilerin kapatılmasında muhasebe işlem fişinin kullanıldığı ve bu durumun bütçe ile ilişkilendirilmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak, 830 Bütçe Giderleri Hesabı’nın görünümü olması gerekenden düşük kalmaktadır. Bu nedenle, ön ödemelerle ilgili işlemlerin mevzuata uygun şekilde yürütülmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Ön Ödemelerin Mahsubunun Muhasebe İşlem Fişi ile Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından verilen bazı avansların mahsubunda, muhasebeleştirmeye esas belge olarak muhasebe işlem fişi kullanıldığı görülmüştür.
21.01.2006 tarih ve 26056 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ön ödeme, ilgili mevzuatında öngörülen hallerde kesin ödeme öncesi avans veya kredi şeklinde yapılan ödeme şeklinde tanımlanmıştır.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde Mahalli idarelerce, bütçeden yapılacak kesin ödemeler için Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ekinde yer alan ödeme emri belgesini; ön ödeme suretiyle yapılacak ödemelerde ise anılan Yönetmelik eki muhasebe işlem fişinin kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı’nın işleyişini düzenleyen 126’ncı maddesinde; verilen iş avans ve kredilerinden yapılan giderlere ilişkin kanıtlayıcı belgeler geldiğinde harcama tutarı, bir taraftan bu hesaba alacak, 630 Giderler Hesabına ya da varlığa dönüştürülecek bir harcama unsuru ise ilgili varlık hesabına borç; diğer taraftan 830 Bütçe Giderleri Hesabı’na borç 835 Gider Yansıtma Hesabı’na alacak kaydedileceği belirtilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri gereği avans verme veya kredi açma işlemleri “ön ödeme ” kapsamında olduğu için bu işlemlere ilişkin ödemeler muhasebe işlem fişi ile yapılmalıdır. Verilen avans ve açılan kredilerden yapılan giderlere ilişkin kanıtlayıcı belgeler muhasebe birimine geldiğinde ise söz konusu işlem bütçeden yapılan kesin ödeme tanımına girdiğinden kapatma işleminin ödeme emri belgesi ile yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede bazı avans ve krediler kapatılırken muhasebe işlem fişi kullanılmış ve bunun sonucunda harcamalar bütçe ile ilişkilendirilmemiştir. Dolayısıyla 830 Bütçe Giderleri Hesabı olması gerekenden daha az görünmektedir.
Ön ödeme suretiyle yapılacak ödemelerde anılan mevzuata uygun hareket edilmesi gerekmektedir.