BULGU: Organize Sanayi Bölgesinde Bulunan Binalardan Kiraya Verilenlerin Bildirilmemesi Nedeniyle Emlak Vergisi Tahakkukunun Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Organize Sanayi Bölgesinde binası olup emlak vergi muafiyetinden yararlanan kişilerin söz konusu taşınmazı kiraya vermesine karşın bildirimde bulunmadığı, böylece idarenin bilgi sahibi olmaması nedeniyle emlak vergi tahakkuk ve tahsilat işleminin yapılmadığı görülmüştür.
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Daimi muaflıklar” başlıklı 4’ncü maddesinde, maddede yazılı binaların kiraya verilmemek şartıyla Bina Vergisinden daimi olarak muaf olduğu belirtilmiş ve (m) fıkrasında da organize sanayi bölgelerinde yer alan binalar sayılmıştır. Bu hükme göre organize sanayi bölgesinde binası olan kişinin söz konusu taşınmazı kiraya vermemesi şartıyla emlak vergisinden muaf olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, organize sanayi bölgesinde binaları olan kişilerin emlak vergi tahakkuklarının olmadığı görülmüştür. Bunun üzerine organize sanayi bölgesinde yer alan binaların kiraya verilip verilmediği ile ilgili olarak söz konusu I. Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığına yazı yazılması istemi Belediye Başkanlığının 04.11.2021 tarih ve E. 44432300-000-1951/14705 sayılı yazı ile yerine getirilmiş, I. Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığının 04.11.2021 tarih ve 946 sayılı cevabından mevcut işletmelere ait binalardan 24 adetinin kiraya verildiği anlaşılmıştır. I. Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığının cevabi yazısı üzerine Belediyenin ilgili birimi bilgi sahibi olmuştur. Ancak Belediyenin bu bilgiyi yazı ile istemesine gerek olmadan bina sahibinin bildirim vermesi gerekeceği gibi, Organize Sanayi Başkanlığı kiraya verilen binalarla ilgili durumu Belediyeye bildirmelidir.
1319 sayılı Kanun’un “Bina ve arazi vergilerinde zamanaşımı süresinin başlangıcı” başlıklı 40’ıncı maddesinde, bildirim dışı kalan binaların vergi ve cezalarında zamanaşımının, bu binaların bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlayacağı ifade edilmiştir. Nitekim Anayasa Mahkemesinin 20.12.2017 gün ve 30276 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Esas:2016/43 ve Karar:2017/146 sayılı kararında da açıkça bu durum ifade edilmiştir. Dolayısıyla idarenin bildirim dışı kalan binalardan bilgi sahibi olduğu yıl zamanaşımının başlangıcı olmaktadır. Örneğin, idare 2021 yılında haberdar olduğunda zamanaşımı süresinin başlayacağı tarih olarak 2021 yılı göz önünde bulundurulmalıdır. Verginin tahakkuku ise muafiyetin kalktığı yıl olarak dikkate alınmalıdır.
Organize Sanayi Bölgesinde binası olup emlak vergi muafiyetinden yararlanan kişilerin söz konusu taşınmazı kiraya vermesi durumunda emlak vergisi tahakkuklarının muafiyetin kalktığı yıldan itibaren olması, zamanaşımı süresinin tespitin yapıldığı yıldan başlatılması ve muafiyetten yararlanan kişilerle ilgili gerekli sürecin işletilmesi gerekir.
| ÖZET: Organize Sanayi Bölgesinde bulunan binaların kiraya verilmesi durumunda, emlak vergi muafiyetinin sona erdiği ve bu binaların vergi tahakkukunun yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre, kiraya verilmediği sürece binalar muafiyet kapsamındadır. Ancak, kiraya verilen 24 bina hakkında bilgi edinilmesi, Belediyenin ilgili birimlerinin bu durumu bilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. Vergi tahakkuku, muafiyetin kalktığı yıldan itibaren yapılmalı ve zamanaşımı süresi, idarenin durumu öğrendiği yıl itibarıyla başlamalıdır. |