Ortak Hizmet Projesi Kapsamında Kullandırılan Taşınmazın Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Ortak Hizmet Projesi Kapsamında Kullandırılan Taşınmazın Takibinin Yapılmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi

İdarenin mülkiyetinde bulunup, alınan İl Genel Meclisi Kararı uyarınca gerçekleştirilecek bir ortak hizmet projesi kapsamında kamu yararına çalışan bir derneğe kullandırılan arsanın, projede belirtilen amaç dışında kullanıldığı ancak söz konusu aykırılığın giderilmesine dönük herhangi bir işlemin gerçekleştirilmediği görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64’üncü maddesinde; “İl özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
c) Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, dernekler, vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.
hükmü yer almaktadır
Yukarıda belirtilen yasal düzenlemeye göre, İl Özel İdaresi tarafından, usulüne uygun yapılmış ve onaylanmış ortak hizmet projelerinin yürütülmesi için verilen taşınmazların, veriliş amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığını kontrol etme görev ve sorumluluğu yine İl Özel İdaresine aittir. Veriliş amacına aykırı kullanımın tespiti halinde, aykırılığın giderilmesi veya ortak hizmet projesinin iptal edilerek taşınmazın geri alınması gerekmektedir.
Gümüşhane İl Özel İdaresi tarafından 5302 sayılı Kanun’un 64’üncü madde hükmüne istinaden ortak hizmet projesi kapsamında kamu yararına çalışan bir derneğe verilen taşınmazın, veriliş amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının kontrol edilmediği, amaca aykırı kullanım bulunmasına rağmen bu aykırılığın giderilmesi amacıyla herhangi bir işlem yapılmadığı ve gerekirse taşınmazın geri alımının sağlanmadığı tespit edilmiştir. Şöyle ki:
Gümüşhane ili Karaer Mahallesi Kıbrıs Caddesi 95 ada 1 nolu parselde bulunan ve mülkiyeti İl Özel İdaresine ait olan 418 metrekare arsanın, 05.01.2010 tarih ve 4 sayılı İl Genel Meclisi kararına dayanılarak, 2010 yılının Ağustos ayında imzalanan protokol ile “3 yıl içinde öğrenci yurdu yapılarak Milli Eğitim Müdürlüğüne hibe edilmesi” amacıyla kamu yararına çalışan bir derneğe 25 yıllığına kullanım hakkı verilmiştir. Bahse konu taşınmaz ile ilgili yapılan inceleme neticesinde, protokolde yer alan binanın yapıldığı ancak yapılan bu binanın Özel Kurs Merkezi olarak faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi, belirli bir amaca yönelik olarak yapılan taşınmaz kullanım hakkı devirlerinin denetimi noktasında gerekli çalışmaların gerçekleştirileceğini ve amaca aykırı kullanımların önüne geçileceğini bildirmiştir.
Sonuç olarak, İdarece ortak hizmet projeleri kapsamında kullanım hakkı verilen taşınmazların projede belirlenen amaca uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının düzenli olarak kontrol edilmesi ve amaca aykırı kullanım tespit edilmesi halinde bu aykırılığın giderilmesinin sağlanması ve gerekirse projenin iptali yoluna gidilmesi gerekmektedir.