|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin otopark bedellerinin yönetmelik gereğince ayrı bir banka hesabında izlenmediğini ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddelerine dayanarak hazırlanan Otopark Yönetmeliği’nde, otopark bedellerinin kamu bankalarında açılacak hesaplara yatırılması ve bu hesaplarda toplanan tutarlara yasal faiz uygulanması gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, otopark bedellerinin ortak bir banka hesabında izlendiği ve ayrı bir hesap açılmadığı tespit edilmiştir.
Belediye, 28.08.2013 tarihinden itibaren bir kamu bankasında otopark hesabının bulunduğunu, ancak bu hesabın muhasebe kayıtlarında kullanılmadığını belirtmiştir. Otopark bedellerinin kredi finansmanında kullanıldığı ifade edilse de, bu durumun Otopark Yönetmeliği’ne uygun olmadığı gözlemlenmiştir. Sayıştay 6. Dairesi’nin 2012 tarihli kararı, otopark gelirlerinin kredi ödemelerinde kullanıldığını belirtirken, otopark bedellerinin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığına dair bir değerlendirme yapılmamıştır. Sonuç olarak, kamu idaresinin tahsil ettiği otopark bedellerinin, kamu bankalarında açılacak ayrı bir otopark hesabına yatırılması ve bu hesapta izlenmesi gerekmektedir. Bu durum, yönetmelik hükümlerine uygun bir uygulama sağlamak açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Otopark Bedellerinin Yönetmelik’e Uygun Olarak Ayrı Bir Banka Hesabında İzlenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 37’nci ve 44’üncü maddelerine dayanılarak hazırlanan Otopark Yönetmeliği gereğince tahsil edilen otopark bedelleri için kamu bankalarından herhangi birinde açılmış bir hesabının olmadığı, görülmüştür.
22.02.2018 tarihli ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin dördüncü fıkrasında; otopark bedellerinin kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı ve hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, otopark bedellerine ilişkin ayrı bir banka hesabının açılmadığı ve otopark bedellerinin ortak kullanılan banka hesabında izlendiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında Belediyenin bir kamu bankasında 28.08.2013 tarihinden itibaren ayrı bir otopark hesabının bulunduğu, 01/06/2022 tarihli ve 2022/314 sayılı Meclis Kararı ile Belediyeye otopark yapımı ve otopark yeri kamulaştırılması için kredi kullanımı hakkında karar alındığı ve Otopark Yönetmeliği uyarınca alınan otopark bedellerinin kredi finansmanında kullanıldığı ifade edilmiştir. Ayrıca kamu bankaları nezdinde Belediyeye ait bir otopark hesabının bulunmaması ve otopark gelirlerinin Otopark Yönetmeliği’ne uygun olarak harcanmamasına ilişkin olarak Sayıştay 6. Dairesi’nin 2012 yılındaki 51 numaralı kararında otopark gelirlerinin otopark için alınan kredinin ödenmesinde kullanıldığı anlaşıldığından kredi borcu bitinceye kadar konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildiğine de değinilmiştir. Ancak bir kamu bankasında 28.08.2013 tarihinden itibaren açık bulunan otopark hesabına giriş çıkış yapılmayarak muhasebe kayıtlarında kullanılmadığı ve Otopark Yönetmeliği kapsamındaki gelirlerin diğer banka hesaplarındaki tahsilatlarla birlikte izlendiği görülmüştür. Söz konusu kredi taksit ödemeleri de ilgili kamu bankası otopark hesabından değil diğer bir banka üzerinden gerçekleştirilmiştir. Cevapta belirtilen Sayıştay 6. Dairesi’nin kararı otopark bedellerinin amacına uygun kullanımı hakkında olup bulgu metninde otopark bedellerinin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığı değil ayrı bir banka hesabında izlenmediği işlenmiştir.
Kamu İdaresi tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin, kamu bankalarından herhangi birinde açtırılacak otopark hesabına yatırılması ve bu bedellerin bu hesapta takibinin yapılması gerekmektedir.