|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından tahsil edilen otopark gelirlerinin cari harcamalarda kullanıldığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda hazırlanan Otopark Yönetmeliği, otopark bedellerinin kamu bankalarında açılacak hesaplara yatırılmasını ve bu hesapta toplanan meblağa yasal faiz oranlarının uygulanmasını öngörmektedir. Ayrıca, otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyaçlarının karşılanması zorunluluğu ve bölge otoparklarının ruhsat tarihinden itibaren üç yıl içinde tamamlanması gerektiği belirtilmiştir.
Otopark Yönetmeliği’nin harcamalarla ilgili maddesi, toplanan meblağın yalnızca otopark tesisleri için gerekli arsa alımları ve otopark inşaatlarında kullanılabileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, otopark hesabında biriken tutarın, otopark ihtiyacının karşılanamadığı parsellerin yakınında değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmektedir. Ancak yapılan denetim sonucunda, 2022 yılında tahsil edilen 4.033.946,85 TL tutarındaki otopark gelirinin, belirlenen amaçlar dışında cari harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, otopark tesisleri için gereken harcamaların karşılanması açısından yasal düzenlemelere aykırılık teşkil etmektedir. |
BULGU: Otopark Gelirlerinin Konusu Dışında Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından tahsil edilen otopark bedellerinin cari harcamalarda kullanıldığı görülmüştür.
3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 37’nci ve 44’üncü maddelerine dayanılarak Otopark Yönetmeliği hazırlanmıştır. Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark Bedelinin Tespit, Tahakkuk Ve Tahsili” başlıklı 12’nci maddesinde otopark bedellerinin kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı ve bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranının uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı maddenin devamında, otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyacının ilgili idarece karşılanmasının zorunlu olduğu ve idarelerce bedel alınmış olan parseller için bölge otoparklarının ruhsat tarihinden itibaren en geç 3 yıl içinde tamamlanması gerektiği ifade edilmiştir.
Bahse konu Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark Hesabından Yapılacak Harcamalar” başlıklı 13’üncü maddesinde ise otopark hesabında toplanan meblağın, belediyelerin kendi kaynaklarından ayıracağı tahsisatla birlikte, tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanılacağı belirtilmiştir. Bu meblağın, öncelikle parselinde otopark ihtiyacı karşılanamayan ancak otopark bedeli ödeyen parsellerin bulunduğu mümkün olan en yakın sınırlar içinde kullanılacağı ve otopark hesabında toplanan meblağın otopark tesisi dışında başka bir amaçla kullanılamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, otopark bedellerinin kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı ve bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranının uygulanacağı, hesapta toplanan meblağın otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşası dışında kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; Yönetmelik gereği yıl içerisinde tahsil edilen 4.033.946,85 TL tutarındaki otopark gelirinin cari harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu tutarın otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otopark inşasına ilişkin harcamalarda kullanılması gerekmektedir.