|
ÖZET: Burhaniye Belediye Spor Kulübü’ne, 2017 yılından bu yana otopark alanlarının ihale yapılmadan geçici kullanım izniyle verilmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmaz kiralamalarının belirli kurallar çerçevesinde yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelere ait taşınmazların kiralanmasında ihale usullerinin uygulanmasını zorunlu kılmaktadır.
Denetim sonucunda, Burhaniye Belediye Encümeni tarafından her yıl alınan kararlarla otopark alanlarının cüzi bedel karşılığında spor kulübüne kullandırıldığı ve bu alanların üçüncü şahıslara kiralandığı tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, belediyeye ait otoparkların ihale yapılmaksızın kiralanması uygulamasına son verilmesi ve 2886 sayılı Kanun çerçevesinde uygun ihale usullerinin kullanılarak kiralama işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Sonuç olarak, otopark alanlarının kiralanmasında şeffaflık ve hukuka uygunluk sağlanması amacıyla, mevcut uygulamanın gözden geçirilmesi ve yasal çerçevede gerekli adımların atılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Otopark İşletme Haklarının İhale Yapılmaksızın Belediye Encümeni Kararıyla Spor Kulübüne Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye Encümeni tarafından alınan karar doğrultusunda otopark alanlarının işletilmesi 2017 yılından bu yana her yıl geçici kullanım izni adı altında ihale yapılmaksızın Burhaniye Belediye Spor Kulübüne verilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde, 3 yılı aşan taşınmaz kiralamalarında belediye meclisinin, “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde ise belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların 3 yılı geçmemek üzere kiralanmasında belediye encümeninin yetkili olduğu belirtilmektedir.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun; “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde belediyelerin kiralama işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği, “İhale komisyonları” başlıklı 13’üncü maddenin beşinci fıkrasında belediyelere ait ihalelerin belediye encümenince bu kanun hükümlerine göre yürütüleceği, “İhale usullerinin neler olduğu” başlıklı 35’inci maddesinde ihale usullerinin; kapalı teklif usulü, belli istekliler arasında kapalı teklif usulü, açık teklif usulü, pazarlık usulü ve yarışma usulü olarak belirlendiği ve “İhalenin sözleşmeye bağlanması” başlıklı 53’üncü maddesinde ise bütün ihalelerin sözleşmeye bağlanacağı, hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde belediyeye ait otopark alanlarının kiralanmasının 2886 sayılı Kanun kapsamında olup bu kanunda belirlenen ihale usullerinden uygun olan yöntemlerden birisi kullanılarak ihale edilmeli ve ihale sonucunda kiralama sözleşmesi düzenlenmelidir. Belediyelerde 2886 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihaleler ise 3 yılı geçmemek üzere kiralanmasına encümenin yetkili olduğu ve belediyeye ait ihalelerin belediye encümenince yürütüleceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediye Encümeni tarafından her yıl alınan kararla otopark alanlarının Burhaniye Belediye Spor Kulübüne geçici kullanım izni adı altında ihale yapılmaksızın cüzi bedel karşılığı kullandırıldığı, spor kulübü tarafından ise bu taşınmazların 3. kişilere kiraya verildiği tespit edilmiştir.
Geçici kullanım izni adı altında kiraya verilen yerlerin listesi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 10: Burhaniye Belediye Spor Kulübüne İhale Yapılmaksızın İşletme Hakkı Verilen Yerlerin Tablosu
(TL)
| Taşınmaz Adres | Taşınmazın Cinsi | Kullanım Bedeli |
| Kocacami Mahallesi 833 Ada 1 Parselde Kayıtlı 1.164,12 m2 Taşınmaz |
Otopark+ WC İşletmesi | |
| Ören Mahallesi | Yol Üstü Otopark | 1250 |
| Öğretmenler Mahallesi | Yol Üstü Otopark | 1250 |
| İskele Mahallesi | Yol Üstü Otopark | 1500 |
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine ve yapılan açıklamalara göre Belediyeye ait otopark alanlarının ihale yapılmaksızın kiralanmasına son verilerek 2886 sayılı Kanun kapsamında belirlenen ihale usullerinden uygun olan yöntemlerden birisi kullanılarak ihale yolu ile kiraya verilmesi gerekmektedir.