|
ÖZET: Otopark Yönetmeliği kapsamında, otopark bedellerinin tahakkuku ve tahsiline dair usul ve esasların belirlenmediği, tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmediği, ayrıca otopark hesabının açılmadığı tespit edilmiştir. 22 Şubat 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, otopark ihtiyacını kendi parselinde karşılayamayan binalar için bölge otoparkından yer tahsisi yapılacağını ve yapı ruhsatı verilmeden önce otopark yerlerinin ayrılması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde bu süreçlerin eksik kaldığı görülmüştür.
Ayrıca, 24 Aralık 2020 tarihli kanun değişikliği ile büyükşehir ilçe belediyelerine otopark yapma ve işletme yetkisi verilmiştir. Ancak, otopark ihtiyacını karşılayamayan binalar için otopark bedellerinin tespiti ve tahsilatına yönelik gerekli düzenlemelerin yapılmadığı, bu nedenle otopark hesabı oluşturulmadığı ve tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirilmediği ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, ilgili hesapların açılacağını ve tahsilatların takip edileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Otopark Yönetmeliği çerçevesinde otopark bedellerinin belirlenmesi, tahakkuk ve tahsilat süreçlerinin yürütülmesi için gerekli adımların atılması gerekmektedir. Bu bağlamda, otopark ihtiyacını karşılayamayan binalar için bankada otopark hesabı açılması ve elde edilen gelirlerin düzenli bir şekilde takip edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Otopark Yönetmeliği Çerçevesinde Alınacak Otopark Bedellerinin Tahakkuku ve Tahsiline İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmemesi, Tahakkuk/Tahsilat Yapılmaması ve Bankada Otopark Hesabının Açılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Otopark ihtiyacını kendi parselinde karşılayamayan binalara ilişkin olarak, İdare tarafından Otopark Yönetmeliği çerçevesinde alınacak otopark bedellerinin tahakkuku ve tahsiline ilişkin usul ve esasların belirlenmediği, tahakkuk/tahsilat yapılmadığı ve otopark hesabının açılmadığı tespit edilmiştir.
22.02.2018 tarih ve 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan Otopark Yönetmeliği’nin;
4’üncü maddesinde; otopark ihtiyacı bina içinde veya kendi parselinde kısmen veya tamamen karşılanamayan binalara ilişkin olarak, ilgili idarece, anılan Yönetmelik’in 12’nci maddesinde yer alan esaslar dâhilinde bedel alınmak suretiyle bölge otoparkından yer tahsis edileceği,
10’uncu maddesinde; yapılacak yapılara Yönetmelik’te belirtilen esaslara göre otopark yerleri ayrılmadan yapı ruhsatı verilmeyeceği ve söz konusu otoparklar inşa edilip hazır hale getirilmeden yapı kullanma izni verilmeyeceği,
12’nci maddesinde ise; otopark bedellerinin tahakkuk ve tahsil esaslarının bu Yönetmelik hükümleri dikkate alınarak ilgili idareler tarafından belirleneceği, kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılacağı ve bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanacağı,
İfade edilmiştir.
24.12.2020 tarihli ve 7261 sayılı Türkiye Çevre Ajansının Kurulması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 29’uncu maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendinde değişikliğe gidilerek büyükşehir ilçe belediyelerine bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar yapma, yaptırma, işletme, işlettirme veya ruhsat verme yetkisi verilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 23’üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde tespit edilen park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin ilçe belediyelerine nüfuslarına göre dağıtılacak %50’sinden sonra kalacak %50’si büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında sayılmıştır.
Yapılan incelemelerde, otopark ihtiyacı kendi parselinde karşılanamayan binalara ilişkin olarak İdare tarafından Otopark Yönetmeliği çerçevesinde otopark bedelinin tespiti, tahakkuku ve tahsili hususlarına yönelik usul ve esasların belirlenmediği, yapı ruhsatı verilmesi sırasında alınması gereken bedeller için otopark hesabı oluşturulmadığı ve bu kapsamda herhangi bir tahakkuk ve tahsilat yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi, ilgili hesapların açılıp söz konusu tahsilatların ilgili hesaplarda takip edileceğini ifade etmiştir.
Otopark Yönetmeliği çerçevesinde otopark bedelinin tespiti, tahakkuku ve tahsili hususlarına yönelik usul ve esasların belirlenmesi, parselinde otopark ihtiyacı karşılanamayan durumlarda alınması gereken otopark bedellerinin yatırılması için bankada otopark hesabı açılması ve Büyükşehir belediyesince ilçe belediyesine nüfusuna göre aktarılması gereken otopark gelirlerinin takibatının yapılması gerekmektedir.