|
ÖZET: Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, üniversite personelinden özel oda ücreti alınmaması uygulamasını sürdürmüştür. Yönetim Kurulu, tüm akademik ve idari personelin özel odalarda yatarak tedavi görmelerini ücretsiz olarak belirlemiştir. Ancak, 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1. maddesi gereği, döner sermaye işletmeleri tarafından sunulan hizmetlerde indirim veya ücretsiz tarife uygulanması mümkün değildir.
Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in 7. maddesi de benzer şekilde, döner sermaye işletmelerinin sunduğu hizmetlerde indirim yapılmaması gerektiğini vurgulamaktadır. Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği, otelcilik hizmetleri için belirli ücret sınırlamaları getirmiştir ve bu kapsamda indirim veya muafiyet uygulanamayacağı belirtilmiştir. Sonuç olarak, Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi, 2022 yılı itibarıyla özel odalarda yatan üniversite personelinden ücret almaya başlamış olsa da, denetim yılı içerisinde bu ücretin tahsil edilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, üniversite tarafından belirlenen özel oda ücretlerinin, tüm hizmet alan kişiler için eşit şekilde uygulanması gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Özel Odada Yatarak Tedavi Gören Üniversite Personelinden Ücret Alınmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinde yatarak tedavi gören hastalardan alınan özel oda ücreti, Yönetim Kurulu tarafından Üniversitenin tüm akademik ve idari personeline ücretsiz olarak belirlenmiştir.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; döner sermayeli kuruluşlarca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Yükseköğretim Kanununun 58’inci maddesi uyarınca, yükseköğretim kurumlarının eğitim, öğretim, araştırma ve uygulama birimlerinde kendi faaliyet alanları kapsamında bulunmak suretiyle kurulacak döner sermaye işletmelerinin kuruluş ve işleyişine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarılan Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmelik’in “Fiyatların tespiti” başlıklı 7’nci maddesinin 2’nci fıkrasında; 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hükümlerine göre, döner sermaye işletmesine bağlı birimler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı hükme bağlanmıştır.
Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği’nin “Otelcilik hizmetlerinde ilave ücret uygulaması” başlıklı 1.9.4’üncü maddesinde; Sözleşmeli/protokollü sağlık kurumlarının, asgari banyo, TV ve telefon bulunan; 2 yataklı odalarda sundukları otelcilik hizmetleri için “Standart yatak tarifesi” işlem bedelinin 1,5 katını, tek yataklı odalarda ise 3 katını geçmemek üzere kişilerden ilave ücret alabileceği, Günübirlik tedavi kapsamındaki işlemler sırasında verilen otelcilik hizmeti için ise en fazla “Gündüz yatak tarifesi” işlem bedelinin 3 katına kadar ilave ücret alınabileceği ve istisnai sağlık hizmetlerinde otelcilik hizmetleri için ayrıca ilave ücret uygulanamayacağı ifade edilmiştir.
Tebliğ ile kurumlara, belirlenen sınırlamalar içerisinde ilave özel oda ücreti tespit etme yetkisi verilmekte, Kanun ve Yönetmelik ile de belirlenen bu ücretin herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı vurgulanmıştır. Bir başka deyişle “otelcilik hizmetlerinde ilave ücret” konusunda kişiler veya kurumlar için bir indirim veya muafiyet söz konusu değildir.
Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Balcalı Hastanesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) tarafından; 2022 yılı mayıs ayı itibari ile özel odalarda yatarak tedavi gören Üniversite personelinden 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesi gereği ücret alınmaya başlandığı ifade edilmiştir. Ancak, Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından özel odalarda kalan, Çukurova Üniversitesi bünyesindeki tüm akademik ve idari personelden denetim yılı içerisinde Yönetim Kurulu kararıyla ücret tahsil edilmediği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, üniversite tarafından belirlenen ilave özel oda ücretlerinin, üniversite personeli dâhil hizmetten yararlanmak isteyen herkese aynı tarife uygulanarak alınması gerektiği değerlendirilmektedir.