|
ÖZET: Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından gerçekleştirilen bazı ihalelerde, ihale dokümanları arasında tutarsızlıklar tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belirli ihalelerde ihale onay belgelerinde fiyat farkı hesaplanmayacağı belirtilmesine rağmen, idari şartname ve sözleşmelerde fiyat farkı uygulanacağına dair ifadeler yer almaktadır. Örnek olarak, 2020/270270 numaralı 36 Aylık Yemek Hizmeti Alımı ve 2023/320390 numaralı 15 Aylık Dizi Analizi Hizmeti Alımı ihaleleri gösterilebilir. Uygulamada, bazı ihalelerde fiyat farkı uygulanmamakla birlikte, SUT fiyatlarında değişiklik olması durumunda hesaplamaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Ayrıca, 202/1273280 İKN numaralı Diş Laboratuvar Hizmeti Alımı ihalesinde, idari şartnamede alt yüklenici çalıştırılmasının yasak olduğu belirtilmesine rağmen, teknik şartnamenin bir maddesi alt yüklenici kullanımına izin vermektedir. Uygulamada alt yüklenici kullanılmamış olsa da, bu durum idari şartname ve sözleşme ile çelişki yaratmaktadır. Kamu İdaresi, bu tür eksikliklerin tespit edilmesinin ardından gerekli önlemlerin alındığını ve eksikliklerin giderildiğini belirtmiştir. Sonuç olarak, ihale dokümanlarını oluşturan belgeler arasında tutarlılığın sağlanması için gereken özenin gösterilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Pamukkale Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Tarafından Yapılan Bazı İhalelerde İhale Dokümanları Arasında Çelişki Bulunması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Bazı ihalelerin ihale onay belgelerinde fiyat farkı hesaplanmayacağı belirtildiği halde, idari şartname ve sözleşmelerde fiyat farkı uygulanacağı belirtilmiştir.
İkn 2020/270270 Nolu36 Aylık Yemek Hizmeti Alımı, İkn 2023/672075 Nolu 24 Aylık Yemek Hizmeti Alımı, İkn 2023/320390 Nolu 15 Aylık Dizi Analizi Hizmeti Alımı ve İkn 2022/953766 Nolu Radyoterapi Hizmeti Alımı ihaleleri örnektir. Uygulamada 15 Aylık Dizi Analizi Hizmeti Alımı ve Radyoterapi Hizmeti Alımı ihaleleri için fiyat farkı uygulaması yapılmamış ise de SUT fiyatlarında değişiklik olması durumunda hesaplama yapılacaktır. Yemek ihalelerinde ise fiyat farkı uygulanmaktadır. Bu nedenle, ihale onay belgeleri düzenlenirken fiyat farkı uygulanacağının belirtilmesi ihale dökümanında çelişki oluşmasını önleyecektir.
Her ne kadar Tip sözleşmelerde yer alan belgelerin öncelik sıralamasında ihale onay belgesinden bahsedilmemiş ise de, onay belgesinde de fiyat farkı uygulaması yapılıp yapılmayacağının dökümana uyumlu şekilde belirtilmesi, hem çelişkiyi önlemek hem de bütçe disiplini açısından önemlidir.
202/1273280 İKN nolu Diş Laboratuvar Hizmeti Alımı ihalesinde ise, İdari şartname ve sözleşmesinde alt yüklenici çalıştırılamayacağı belirtilmesine rağmen, Teknik Şartnamenin 7’nci maddesinde, “…Yüklenici bazı testleri alt yüklenici kullanarak yapacak olursa, bu alt yüklenici de teknik şartnamedeki şartlara uygun çalışmalıdır.” denilerek alt yüklenici çalıştırılabileceğini belirtmişlerdir. Uygulamada alt yüklenici çalışmamış ise de teknik şartnamenin bu düzenlemesi, idari şartname ve sözleşmeyle çelişmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu eksikliklerin tespit edilmesi ve taraflarına iletilmesini takip eden tüm ihalelerde gerekli önlemlerin alındığı ve eksikliklerin ortadan kaldırıldığı ifade edilmiştir
Sonuç olarak, İhale dökümanını oluşturan belgeler arasında çelişki olmaması için gerekli özenin gösterilmesi gerektiği düşünülmektedir.