|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği doğrudan temin alımlarında yasaklılık sorgulaması yapılmadığını ve bu alımlara ilişkin bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemine kaydedilmediğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, alım yapılacak kişilerin yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, incelemeler sonucunda bu kontrollerin yapılmadığı ve alımların EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 22. maddesi, parasal limitler dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin yasaklılar listesinde olup olmadığının kontrol edilmesini zorunlu kılmaktadır. Yasaklı olduğu belirlenen kişilerden alım yapılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar EKAP’a kaydedilmesi gerektiği de belirtilmiştir. Sonuç olarak, doğrudan teminle yapılan alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılması ve bu alımların EKAP’a kaydedilmesi, yasal bir zorunluluk olarak öne çıkmaktadır. Bu uygulamaların yerine getirilmemesi, kamu kaynaklarının etkin ve şeffaf bir şekilde kullanılmasını engelleyebilir. |
BULGU: Parasal Limit Dahilinde Yapılan Alımlarda Yasaklılık Teyidi Yapılmaması ve Doğrudan Temin Alımlarının EKAP’a Kaydedilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Parasal limitler dahilinde doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın almalara ilişkin ilgili gerçek veya tüzel kişilerin yasaklılık sorgulamasının yapılmadığı ve söz konusu alımların EKAP’a bildirilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit İşlemleri” başlıklı 30.5.4’üncü maddesinde; 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyeceği ifade edilmiştir. Ancak, anılan Kanunun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak diğer işlemleri düzenleyen 30.9.2’nci maddesinde; doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinde kayıt altına alınacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, parasal limitler dahilinde doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın alma işlemlerinde, Kamu İhale Kurumunun internet sayfasından yasaklılık kontrolünün yapılmadığı, alım yapıldıktan sonra ise buna ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir.
Doğrudan teminle yapılan alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılması, yapılan alımların EKAP’a kaydedilmesi gerekmektedir.