|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından parasal limitler çerçevesinde gerçekleştirilen mal alımları, hizmet alımları ve yapım işlerine ilişkin harcamaların, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığını ortaya koymuştur. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan gerçekleşmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun aşılabilmesi için Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınmasını zorunlu kılmaktadır.
Yapılan incelemeler, 4734 sayılı Kanun’un 21. ve 22. maddeleri gereğince, mal alımları ve yapım işlerine yönelik harcamaların bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığını ve bu durum için herhangi bir uygun görüş talep edilmediğini göstermektedir. Ayrıca, kanunda belirtilen prosedürlerin uygulanmadan, acil durumlar için öngörülen istisnai usullerle harcama yapılması halinde de, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unun aşılması durumunda mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi ve Kuruldan onay alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımı, Hizmet Alımı ve Yapım İşlerinde Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Aşılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ve pazarlık usulü uyarınca parasal limitler dahilinde yapılan mal alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.
31.12.2020 tarih ve 31351 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ” in “Genel esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede ise 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan mal alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamalarının, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aştığı ve söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan herhangi bir uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’da yer verilen birtakım prosedürler uygulanmadan işin ivedi bir şekilde gerçekleştirilmesine imkan tanıyan istisnai usullere ilişkin harcama tutarlarının, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşması halinde mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi ve Kuruldan uygun görüş alınması gerekmektedir.