|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin parasal limitler dahilinde gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye ayrılan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan yapılan bu harcamalar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi gereğince yasaklanmıştır. Söz konusu kanunun 21 ve 22. maddelerinde belirtilen parasal limitler, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşmamak şartıyla belirlenmiştir.
Denetim bulgularına göre, Kamu İdaresi 2022 mali yılı için 123.543.000 TL tutarında mal alımı ödeneği belirlemiş, ancak 48.938.600,23 TL’lik mal alımı, bütçeye konulan ödeneğin %39,61’ine denk gelmiştir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın %10’luk üst limitin aşıldığını göstermektedir. İlgili mevzuat uyarınca, kamu idarelerinin yıllık bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşan harcamalar için mutlaka Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınması gerekmektedir. Sonuç olarak, yapılan incelemeler, kamu idarelerinin bütçelerine konulan ödeneklerin sınırlarının aşılmaması gerektiğini ve bu konuda gerekli önlemlerin alınması gerektiğini vurgulamaktadır. |
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Aşılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ve pazarlık usulü uyarınca parasal limitler dahilinde yapılan mal alımı harcamalarının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.
Öte yandan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idarelerinin; yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarını dikkate alacağı, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılacak mal alımı harcamaları yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacaktır.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresi tarafından 2022 mali yılı bütçesine 123.543.000 TL tutarında mal alımı için ödenek konulduğu, 48.938.600,23 TL tutarındaki mal alımının 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddesindeki parasal limit dâhilinde yapıldığı, bu tutarın mal alımları için bütçeye konulan ödeneğin yüzde 39,61’ine denk geldiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresince Kanun’da öngörülen %10’luk üst limit mal alımlarında Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 21’inci ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler içinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, idarenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşılmaması gerekmektedir.