BULGU: Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Kamu idaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ve pazarlık usulü uyarınca parasal limitler dâhilinde yapılan bazı mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin harcamaların toplam tutarının, Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aştığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.
Öte yandan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idarelerinin; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında %10 sınırının 3.752.880,00 TL olmasına rağmen harcamanın 4.373.598,20 TL olduğu, hizmet alımlarında %10 sınırının 4.766.630,00 TL olmasına rağmen harcamanın 5.257.049,96 TL olduğu, yapım işlerinde ise %10 sınırının 10.615.710,00 TL olmasına rağmen harcamanın 12.218.200,68 TL olduğu görülmüştür. Bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun aşıldığı ve söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, ihtiyaçların kamu ihale mevzuatına uygun karşılanabilmesi için doğrudan temin ve pazarlık usulü kapsamında parasal limitler dahilinde mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin yapılacak harcamalarda %10 sınırının aşılıp aşılmadığının İdarece takip edilmesi; bu sınırın aşılacağı durumlarda ise, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir ilçe belediyesi tarafından doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemelerde, mal alımlarında %10 sınırının 3.752.880,00 TL olmasına rağmen harcamanın 4.373.598,20 TL, hizmet alımlarında %10 sınırının 4.766.630,00 TL olmasına rağmen harcamanın 5.257.049,96 TL ve yapım işlerinde %10 sınırının 10.615.710,00 TL olmasına rağmen harcamanın 12.218.200,68 TL olduğu görülmüştür. Bu nedenle, idarelerin harcamaları takip etmesi ve gerektiğinde Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alması gerekmektedir. |