|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında bütçeye konulan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde gerçekleştirilen harcamaların, yıllık bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşması durumunda Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde bu kurala uyulmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin 2022 yılı itibarıyla mal alımları için ayrılan toplam ödenek 142.924.866,29 TL iken, bu alımlar için yapılan harcama 33.565.197,78 TL olarak belirlenmiştir. Hizmet alımları için ise ayrılan ödenek 156.358.530,43 TL, yapılan harcama ise 19.513.718,62 TL olarak kaydedilmiştir. Bu durum, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unun, Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmaksızın aşıldığını göstermektedir. Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi, bu tür harcamaların bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını açıkça belirtmektedir. Dolayısıyla, idarelerin bu kurallara uyması ve gerekli izinleri alması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Aşılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aştığı ve aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmüne yer verilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, İdarenin 2022 yılında 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan alımlarda; mal alımları için ayrılan toplam ödenek tutarı 142.924.866,29 TL iken yapılan harcama tutarının 33.565.197,78 TL olduğu, hizmet alımları için ayrılan toplam ödenek tutarı 156.358.530,43 TL iken yapılan harcama tutarının 19.513.718,62 TL olduğu ve bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılacak harcamalarda, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü olmadan aşılmaması gerekmektedir.