BULGU: Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Yapılan incelmede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının mal ve hizmet alımları kapsamında aşılmasına karşın, buna ilişkin olarak belediyece Kamu İhale Kurumu’ndan önceden izin alınmadığı görülmüştür.
Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesi;
“Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
(Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.”
Hükmünü amirdir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21’inci maddesinde ise;
“4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin %10’unun aşılıp aşılmamasıdır.”
Denilmektedir.
30.01.2024 tarihi itibarıyla yerinde yapılan incelemede, “630.03.02” ekonomik kodlu “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” tertibi için 2023 yılı bütçesi ile verilen 29.392.599,62 TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 2.939.259,96 TL’lik sınırın 10.376.042,87 TL olarak ve “630.03.05” ekonomik kodlu “Hizmet Alımları” tertibi için verilen 9.509.000.-TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 950.900.- TL’ lik sınırın ise 3.742.452,92 TL olarak aşıldığı ancak bu işlemler için Kamu İhale Kurumu’ndan önceden uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.
Belediye tarafından verilen cevapta; Kamu İhale Kurumundan uygun görüş yazısı alımı için resmi başvuru yapılacağı, ilgili birim müdürlüklerinin uyarılacağı ve eksikliklerin tamamlanacağı ifade edilmiştir.
Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; konu ile ilgili olarak müdürlüklerin uyarılacağı ve uygun görüş almak için resmi başvuru yapılacağı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un amir hükmü uyarınca, bahse konu uygun görüş önceden alınmadan sınır miktarı aşan harcamada bulunulmaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, bir ilçe belediyesi, Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinde belirtilen %10 sınırını mal ve hizmet alımlarında aşmış, ancak Kamu İhale Kurulu’ndan önceden izin almamıştır. Yapılan incelemede, “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” ve “Hizmet Alımları” için belirlenen bütçelerin %10’luk sınırları sırasıyla 10.376.042,87 TL ve 3.742.452,92 TL olarak aşılmıştır. Belediye, uygun görüş almak için resmi başvuru yapacağını ve ilgili birimlerin uyarılacağını belirtmiştir. |