|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, bu tür harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, mal alımlarında %10 sınırının 24.800.995,20 TL olmasına rağmen harcamanın 60.038.561,83 TL, hizmet alımlarında ise %10 sınırının 36.692.700,00 TL olmasına rağmen harcamanın 39.746.959,10 TL olduğu tespit edilmiştir.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli onay alınmadan gerçekleşmiştir. Kamu İdaresi, gelecekte bu tür durumların önüne geçmek için daha fazla dikkat göstereceğini ve gerektiğinde uygun görüş alacağını belirtmiştir. Ayrıca, ihale mevzuatına uygun işlemlerin yürütülmesi için doğrudan temin ve pazarlık usulüyle yapılan harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması gerektiği vurgulanmıştır. Sınırın aşılması durumunda ise Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınması zorunludur. |
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan mal alımı harcamalarının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.
Öte yandan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idarelerinin; yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarını dikkate alacağı, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendinde parasal limitleri belirlenen işler için yapacakları harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu aşmamalı, aşacak kısım için ise Kamu İhale Kurulundan onay alınmalıdır.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında %10 sınırının 24.800.995,20 TL olmasına rağmen harcamanın 60.038.561,83 TL olduğu, hizmet alımlarında ise %10 sınırının 36.692.700,00 TL olmasına rağmen harcamanın 39.746.959,10 TL olduğu görülmüştür. Bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun aşıldığı ve söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan herhangi bir uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, parasal limitler dahilinde yapılan alımların bütçeye koyulan ödeneğin %10’unu aşmaması için daha fazla özen gösterileceği, aşması durumunda Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınacağını ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından işlemlerin ihale mevzuatına uygun yürütülebilmesi için doğrudan temin ve pazarlık usulü kapsamında parasal limitler dahilinde yapılacak harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması, sınırın aşılacağı durumlarda ise Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınarak işlem yapılması gerekmektedir.