|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Kamu İdaresi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendine göre, bu tür harcamaların yıllık toplamı, belirlenen parasal limitler dahilinde, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamaz. Ancak yapılan incelemeler, mal alımları için 45.767.957,76 TL, hizmet alımları için ise 120.635.648,85 TL harcama yapıldığını göstermektedir.
Kamu İdaresi’nin 2024 yılı bütçesinde mal alımları için belirlenen %10 sınırı 11.871.500,00 TL, hizmet alımları için ise 97.369.700,00 TL olarak belirlenmiştir. Ancak bu sınırların aşıldığı ve Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli onayın alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu durumun farkında olduğunu ve gelecekte parasal limitler dahilinde yapılan alımların bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmaması için gerekli önlemleri alacaklarını belirtmiştir. Kamu İdaresi, ihale mevzuatına uygun işlemler gerçekleştirmek amacıyla, doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılan harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması gerektiğini vurgulamıştır. Sınırın aşılması durumunda ise Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınarak işlemlerin yürütülmesi gerektiği ifade edilmiştir. |
BULGU: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımı harcamalarının, bu amaçla bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.
Öte yandan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idarelerinin; yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarını dikkate alacağı, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacakları belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendinde parasal limitleri belirlenen işler için yapacakları harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu aşmamalı, aşacak kısım için ise Kamu İhale Kurulundan onay alınmalıdır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin 2024 yılı bütçesinde mal alımı için %10 sınırı 11.871.500,00 TL, hizmet alımları için %10 sınırı 97.369.700,00 TL olmasına rağmen; Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında mal alımları için yapılan toplam harcamanın 45.767.957,76 TL, hizmet alımları için yapılan toplam harcamanın 120.635.648,85 TL olduğu görülmüştür. Bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun aşıldığı ve söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan herhangi bir uygun görüşü alınmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, parasal limitler dahilinde yapılan alımların bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin % 10’unu aşmamasına dikkat edileceği, ödeneklerin %10’unun aşılması durumunda ise Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmasının sağlanacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından işlemlerin ihale mevzuatına uygun yürütülebilmesi için doğrudan temin ve pazarlık usulü kapsamında parasal limitler dahilinde yapılacak harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması, sınırın aşılacağı durumlarda ise Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınarak işlem yapılması gerekmektedir.