|
ÖZET: Üniversite tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında, 2024 yılı için belirlenen bütçenin %10’unun Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde, bu tür harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşmamalıdır. Ancak, 2024 yılı bütçesine tahsis edilen 332.803.668,17 TL’lik ödeneğin, 46.549.259,14 TL’lik kısmı harcanmış ve bu süreçte gerekli izin alınmamıştır.
Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde belirtilen kurallara uyulmadığı gözlemlenmiştir. Bu durum, parasal limitler dahilindeki harcamaların Kamu İhale Kurulu’ndan onay alınmadan aşılmaması gerektiğini ortaya koymaktadır. Kamu İdaresi, 2025 ve sonraki yıllar için, bu tür harcamaların limit kontrolünün sağlanması amacıyla bütçe takip raporlamalarının yapılacağını ve limitin aşılması durumunda Kamu İhale Kurulu’ndan görüş alınacağını belirtmiştir. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Üniversite tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2024 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmü yer almaktadır.
Üniversitenin 2024 yılı bütçesine yapım, mal ve hizmet alımları için toplam 332.803.668,17 TL ödenek konulmuş olup, yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 22/d maddesi çerçevesinde parasal limitlere tabi söz konusu alımlar için toplam 46.549.259,14 TL harcama yapılmıştır. Bu harcamalarda ödenek tutarının %10’u aşıldığı halde Kamu İhale Kurulundan izin alınmamıştır.
Sonuç olarak; parasal limitler dahilinde yapılan yapım, mal ve hizmet alımlarında %10 sınırının Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresi cevabında; 2025 yılı ve sonraki mali yıllar için 4734 Kamu İhale Kanunu’nun 22. Maddesinde (d) bendi kapsamında yapılan mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin harcamaların limit kontrolü için bütçe takip raporlamalarının yapılmaya başlandığı, limitin aşılacağının anlaşılması halinde Kamu İhale Kurulundan görüş alınacağı ifade edilmiştir.