|
ÖZET: Üniversitelerin mal ve hizmet alımlarında, 2023 yılı itibarıyla Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitler çerçevesinde %10 sınırının aşılmaması gerektiği tespit edilmiştir. Yapılan denetimlerde, üniversitenin bütçesine konulan ödeneklerin %10’unu aşan harcamalar gerçekleştirilmiş, ancak Kamu İhale Kurumu’ndan gerekli izin alınmamıştır. 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, bu tür harcamaların yıllık toplamının belirli bir sınırı aşmaması gerektiğini vurgulamaktadır.
2023 yılı için üniversitenin mal ve hizmet alımları için ayrılan toplam bütçe 109.759.413,00 TL olarak belirlenmiş, bu bütçe çerçevesinde 17.676.619,90 TL harcama yapılmıştır. Ancak, bu harcama tutarının bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aştığı ve izin alınmadan gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. Kamu idaresi, doğrudan teminle yapılan harcamaların takip edildiğini, limit aşımının Aralık ayında açılan ödeneklerden kaynaklandığını ve gelecekte daha sıkı kontroller yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, kamu idarelerinin mal ve hizmet alımlarında, belirlenen parasal limitlerin aşılmaması ve Kamu İhale Kurumu’ndan gerekli izinlerin alınması büyük önem taşımaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamak açısından kritik bir unsurdur. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Mal ve Hizmet Alımlarında %10 Sınırını
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Aşan Kısım İçin Kamu İhale Kurulundan İzin Alınmaması
Üniversite tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2023 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Üniversitenin 2023 yılı bütçesine mal ve hizmet alımları için toplam 109.759.413,00 TL (104.970.414,00 TL + 4.788.998,50 TL) ödenek konulmuş olup yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde parasal limitlere tabi toplam 17.676.619,90 TL (12.652.255,11 + 5.024.364,76 TL) harcama yapılmıştır. Ancak yapılan alım tutarının, bu alımlar için bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aştığı ve Kamu İhale Kurumundan da izin alınmadığı anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında, doğrudan teminle yapılan harcamaların Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından takip edildiği, gerekli uyarılarda bulunulduğu, limitin aşılmasının 2023 yılının Aralık ayında açılan ödeneklerden kaynaklandığı, bundan böyle daha etkin kontroller yapılacağı ve Kamu İhale Kurumundan izin alınmasının sağlanacağı belirtilmektedir.
Sonuç olarak, parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımlarında %10 sınırının Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerekmektedir.