|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin pazar yeri tahsis ücretinin toplanmasında hatalı uygulamalar sergilediğini ortaya koymuştur. 5957 sayılı Kanun ve buna bağlı olarak yayımlanan Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, tahsis ücretinin belediye meclisi tarafından belirlenen tarifeye göre, yetkilendirilmiş memurlar aracılığıyla makbuz karşılığında tahsil edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, pazarcılar odasının tahsilatları düzensiz bir şekilde belediyeye aktardığı ve bu süreçte gerekli belgelerin düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Belediye yetkililerinin açıklamalarına göre, pazarcılar odası, pazarcılardan tahsis ücretini almasına rağmen, bu ücretin ne kadarının ve ne zaman belediyeye yatırıldığına dair net bir bilgi bulunmamaktadır. 2021 yılına ait denetim raporunda belirtilen sorunlar, 2022 yılında da devam etmiştir. Kamu idaresi, Zabıta ve Hal Müdürlükleri arasında koordinasyon sağlanarak gerekli tespitlerin yapılacağını ve tahakkuk ile tahsilat süreçlerinin başlatılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, pazar yeri tahsis ücretinin Yönetmelik’in ilgili maddelerine uygun olarak tahsil edilmesi gerekmektedir. Kamu görevlilerinin önceki raporlarda belirtilen hususları yerine getirmemesi, bu durumun devam etmesine neden olmuştur. |
BULGU: Pazar Yeri Tahsis Ücretinin Tahsilatında Hatalı Uygulama Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Pazar yeri tahsis ücretinin Belediye tarafından toplanmadığı görülmüştür.
26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe giren 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’a istinaden 12.07.2012 gün ve 28351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in “Tahsis ücreti” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Tahsis ücreti, satış yerinin kullanımı sonrasında belediye meclisince her yıl belirlenecek tarifeye göre belediyelerin yetkili kılacakları memur veya kişilerce makbuz karşılığında tahsil edilir. Tahsis ücretinin günlük tahsil edilmediği durumlarda toplu tahsilatlar bir aylık süreyi aşmayacak şekilde yapılır.” ve aynı maddenin üçüncü fıkrasında, “Meslek kuruluşları, belediyelerle yapılan protokoller çerçevesinde verdikleri hizmetler için, 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamında makbuz karşılığında ücret tahsil edebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Belediye yetkililerinin sözlü ifadelerine istinaden pazarcılar odası pazarcılardan tahsis ücretini alarak düzensiz olarak Belediyeye yatırmaktadır. Pazarcılar odasının pazarcılardan ne kadar ve ne zaman aldığı, alınan tutarın ne kadarını Belediyeye yatırdığı, pazarcılardan tahsil edilen ücret ile ilgili kişilere belge verilip verilmediği bilinmemektedir. 2021 yılı Denetim Raporunda yer alan husus aynı şekilde 2022 yılında da devam etmiştir.
Kamu idaresi cevabında, Zabıta Müdürlüğü ile Hal Müdürlüğünün koordinesi sağlanarak gerekli tespitler yapılması sonrasında tahakkuk ve tahsilatların yapılması için çalışmalara başlanılacağı ve sürecin devam ettiği ifade edilmiştir.
Kamu görevlilerinin 2021 yılına ilişkin raporun gereğini yerine getirmedikleri ve raporda belirtilen hususu uygulamadıkları sonucuna varılmıştır.
Pazar yeri tahsis ücretinin Yönetmelik’in “Tahsis ücreti” başlıklı 15’inci maddesine göre tahsili sağlanmalıdır.