|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde pazar yerleri tahsis ücretlerinin meclis kararıyla belirlenmediğini ortaya koymuştur. 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe giren 5957 sayılı Kanun ve 12.07.2012 tarihli Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik, semt ve üretici pazarlarındaki satış yerlerinin tahsis yoluyla işletileceğini belirtmektedir. Yönetmelikte, tahsis ücretinin her yıl belediye meclisi tarafından belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır.
Ancak, 08.10.2021 tarihli belediye meclisi kararıyla pazar yeri işgaliye bedellerinin belirlenmesi yetkisi belediye encümenine devredilmiştir. Encümenin 28.12.2021 tarihli kararıyla belirlenen pazar yeri işgaliye ve tezgah devir ücretleri, meclisin yetkisini aşan bir durum olarak değerlendirilmiştir. Meclisin, tahsis ücretlerini belirleme yetkisini kullanması gerektiği ve bu yetkinin devredilemeyeceği açıktır. Denetim raporunda, bu durumun önceki yıl da tespit edildiği ve 2022 yılında da devam ettiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, pazar yeri tahsis ve devir ücretlerinin belirlenmesinin meclis kararıyla gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. |
BULGU: Pazar Yerleri Tahsis Ücretinin Meclis Tarafından Belirlenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Pazar yerleri tahsis ücretinin meclis kararıyla belirlenmediği görülmüştür.
26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe giren 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’a istinaden 12.07.2012 gün ve 28351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Pazar Yerleri Hakkında Yönetmelik’in “Satış yerlerinin işletilmesi” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında, semt ve üretici pazarlarındaki satış yerlerinin tahsis yoluyla işletileceği, “Tahsis ücreti” başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında, tahsis ücretinin, satış yerinin kullanımı sonrasında belediye meclisince her yıl belirlenecek tarifeye göre belediyelerin yetkili kılacakları memur veya kişilerce makbuz karşılığında tahsil edileceği, tahsis ücretinin günlük tahsil edilmediği durumlarda toplu tahsilatların bir aylık süreyi aşmayacak şekilde yapılacağı, aynı maddenin ikinci fıkrasında, üreticilerden alınacak tahsis ücretinin, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda yer alan tarifedeki en alt orandan hesaplanacağı belirtilmiştir.
Belediye Meclisinin 2022 yılı tarifelerinin görüşüldüğü 08.10.2021 tarih ve 115 sayılı kararında, pazaryeri tezgâh işgaliye bedellerinin belirlenmesinde belediye encümeninin yetkili olduğu belirtilmiş ve encümenin 28.12.2021 tarih ve 982 sayılı kararıyla Pazar yeri işgaliye ve tezgah devir ücretleri belirlenmiştir.
Meclise verilen tahsis ücretini belirleme yetkisinin bizzat meclis tarafından kullanılması gerekir. Bu yetkinin devredilebilir bir yetki olmadığı açıktır.
Önceki yıl Denetim Raporunda da yer alan bu hususun 2022 yılında da devam ettiği görülmüş olup, pazar yeri tahsis ve devir ücretlerinin encümen kararı yerine meclis kararıyla belirlenmesi gerekir.