|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi (HBYS) Hizmet Alımı” ihalesinde, yeterlilik şartlarını taşımayan kişilerin davet edildiğini ortaya koymuştur. İhaleye davet edilen üç firmadan yalnızca birinin, Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi’nde kayıtlı olduğu ve hizmet vermeye yetkili olduğu tespit edilmiştir. Diğer iki firmanın yeterlilik kriterlerini sağlamadığı anlaşılmaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesi gereğince, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde en az üç istekli davet edilmesi zorunludur.
Ayrıca, 25.08.2022 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Hakkında Yönetmelik’in 5. maddesi, sağlık hizmeti sunucularının bu sistemleri sağlayabilmesi için Sağlık Bakanlığı tarafından belirlenen kayıt sisteminde yer almasını şart koşmaktadır. İdari şartnamede de bu gereklilik vurgulanmıştır. Ancak, yapılan denetim sonucunda, yalnızca bir firmanın bu şartları yerine getirdiği ve diğerlerinin yeterlilikten yoksun olduğu belirlenmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddesi uyarınca, yeterlilik şartlarını taşımayan firmaların davet edilmesi, ihale sürecinin geçerliliğini olumsuz etkilemektedir. Kamu İdaresi, bu bulguları kabul etmiş ve gelecekte benzer durumların yaşanmaması için gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. |
BULGU: Pazarlık Usulü ile Yapılan Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı İşine Yeterlilik Şartlarını Taşımayan Kişilerin Davet Edilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi(HBYS) Hizmet Alımı” ihalesinde yeterlilik kriterini sağlayan bir istekli ile yeterlilik kriterini sağlamayan iki isteklinin davet edildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun pazarlık usulünü düzenleyen 21’inci maddesi uyarınca; aynı maddenin (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu olmayıp; ilan yapılmayan hallerde ihaleye en az üç istekli davet edilmesi gerekmektedir.
25.08.2022 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Sağlık Bilgi Yönetim Sistemleri Hakkında Yönetmelik’in “Genel kurallar” başlıklı 5’inci maddesinin (b) bendinde sağlık bilgi yönetim sistemleri hizmeti sağlayıcılarının, sağlık hizmeti sunucularında faaliyet gösterebilmeleri için Sağlık Bakanlığınca yayınlanan Kayıt Tescil Sistemi’nde kayıtlı olması gerektiği düzenlenmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ait İdari Şartnamenin 7.5.4. maddesinde de yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmüne paralel olarak; isteklinin Sağlık Bakanlığı Kayıt ve Tescil Sistemi Aktif HBYS listesinde olduğunu belgelendirmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Ancak; yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesi uyarınca ihaleye davet edilen 3 firmadan yalnızca bir tanesinin hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti vermeye yetkili olduğu; davet edilen diğer iki firmanın hastane bilgi yönetim sistemi hizmeti vermeye yetkili olmaması nedeni ile 4734 sayılı Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi uyarınca üç istekli davet edilmesi koşulunun yerine getirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, ve söz konusu hususa ilişkin bundan sonra dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine söz konusu hizmeti vermeye yetkili olanları gösteren Kayıt Tescil Sistemi’nde yer alan yalnızca bir firmanın davet edilmesi nedeni ile 4734 sayılı Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi uyarınca en az üç istekli davet edilmesi koşulunun yerine getirilmediği değerlendirilmektedir.