|
ÖZET: Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde şikâyet sürelerinin dikkate alınmadığına dair önemli bir bulgu ortaya çıkmıştır. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, büyükşehir olmayan ilçe belediyesinin parke taşı alımına yönelik yaptığı ihalede, şikâyet başvuru sürelerinin gözetilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı düzenlemesi gereğince, bu tür ihalelerde en az üç istekli davet edilerek yeterlik belgeleri ve fiyat tekliflerinin alınması zorunludur.
Kanunun 55. maddesi, ihale sürecindeki hukuka aykırılık iddialarının şikâyet edilmesi için belirli süreler öngörmektedir. Özellikle, 21. maddenin (f) bendi kapsamında yapılan ihalelerde, şikâyet başvuru süresi 10 gün olarak belirlenmiştir. İnceleme sonucunda, parke taşı alım ihalesinin davet tarihi 05.01.2024, ihale tarihi ise 08.01.2024 olarak belirlenmiş, ancak isteklilerin şikâyet başvuru süreleri dikkate alınmamıştır. Sonuç olarak, kamu ihale süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için şikâyet sürelerine uyulması büyük önem taşımaktadır. İdare, bu bulguyu kabul ederek gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. İhalelerde şikâyet sürelerinin dikkate alınması, hukuki ihtilafların önlenmesi ve ihtiyaçların zamanında karşılanması açısından kritik bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Pazarlık Usulü Yapılan İhalelerde Şikâyet Sürelerinin Gözetilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdare tarafından parasal limit dâhilinde yapılan parke taşı alımına ilişkin pazarlık usulü ihalede, şikâyet süresinin gözetilmediği görülmüştür.
Kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usuller 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenmiştir.
Yaklaşık maliyeti, mezkûr Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen parasal limitin altında kalan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarında pazarlık usulü uygulanabilecektir. Bu kapsamda yapılacak ihalelerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenecektir.
Kanun’un 55’inci maddesinde şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği belirtilmiştir. Buna göre, 21’inci maddenin (f) bendine göre yapılacak ihaleler için 10 günlük şikâyet başvurusu süresi öngörülmüştür.
Bu tespitten hareketle yapılan incelemede Belediyece parasal limit kapsamında pazarlık usulüyle yapılan parke taşı alım işinde ihaleye davet tarihinin 05.01.2024, ihale tarihinin ise 08.01.2024 olduğu dikkate alındığında, doküman almaya ve teklif vermeye davet edilen istekliler için şikâyet başvuru süresinin gözetilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; bulgu konusu tespite iştirak edildiği ve bu doğrultuda hareket edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’da İdareye şikayet süreleri 5 ve 10 gün olmak üzere açık, net ve karışıklığa neden olmayacak anlaşılır şekilde belirlenmiştir. İdare ihtiyaçlarının zamanında ve uygun şartlarda karşılanması ve hukuki ihtilafa düşülmemesi için ihalelerde şikâyet başvuru süreleri gözetilerek isteklilerin doküman almaya ve teklif vermeye davet edilmesi gerekmektedir.