BULGU: Pazarlık Usulü Yapılan İhalelerde Şikâyet Sürelerinin Gözetilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İdare tarafından parasal limit dâhilinde yapılan pazarlık usulü ihalelerde, şikâyet sürelerinin gözetilmediği görülmüştür.
Kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usuller 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlenmiştir.
Yaklaşık maliyeti, mezkûr Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen parasal limitin altında kalan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarında pazarlık usulü uygulanabilecektir. Bu kapsamda yapılacak ihalelerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenecektir.
Kanun’un 55’inci maddesinde şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği belirtilmiştir. Buna göre, 21’inci maddenin (f) bendine göre yapılacak ihaleler için 10 günlük şikâyet başvurusu süresi öngörülmüştür.
İdarenin yapmış olduğu ve şikâyet başvuru sürelerini gözetmediği ihalelerinden bazıları aşağıdaki gibidir.
Tablo 10: Şikâyet Başvuru Süreleri Gözetilmeyen İhaleler
| İhale Kayıt Numarası |
İşin Adı | Davet Tarihi | İhale Tarihi |
| 2024/1606714 | Şabanözü ve Orta İlçesi Mıcır Mal Alım İşi | 22.11.2024 | 28.11.2024 |
| 2024/783623 | 0-5 mm Mıcır Nakli İşi | 10.06.2024 | 12.06.2024 |
| 2024/1434479 | Çankırı İl Özel İdaresi Ek Binası’nın Elektrik Bakım Onarım İşlerinde Kullanılmak Üzere Malzeme Alımı | 24.10.2024 | 01.11.2024 |
| 2024/1266353 | 2 Kalem Toplam 10.000 Ton Mıcır Alımı | 23.09.2024 | 01.10.2024 |
| 2024/855586 | 18 DH 533 Plakalı Fatih Kamyona Monteli 35 Tonluk Vinçin Komple Revizyonu İçin Malı Alım İşi | 02.07.2024 | 05.07.2024 |
Yapılan incelemede, tabloda örnekleri görüldüğü üzere, parasal limit kapsamında yapılan pazarlık usulü ihalelerde, doküman almaya ve teklif vermeye davet edilen istekliler için şikâyet başvuru sürelerinin gözetilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulgu konusu tespite iştirak edildiği ve bu doğrultuda hareket edildeceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare ihtiyaçlarının zamanında ve uygun şartlarda karşılanması ve hukuki ihtilafa düşülmemesi için ihalelerde şikâyet başvuru süreleri gözetilerek isteklilerin doküman almaya ve teklif vermeye davet edilmesi gerekmektedir.