| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, görevli personel adına açılan avans ve kredilerin mevzuatta belirtilen sürelerde kapatılmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik, avansların bir ay, kredilerin ise üç ay içinde mahsup edilmesini öngörmektedir. Bakanlık, hatanın giderilmesi için eğitim ve bilgilendirme yapıldığını belirtmiş, ancak iç kontrol mekanizmasının güçlendirilmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
BULGU: Personel Adına Açılan Avans ve Kredilerin Zamanında Mahsup Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bakanlıkça, görevli personel adına açılan avans ve kredilerin, mevzuatında öngörülen sürelerde kapatılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kanun’un “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde; her mutemedin ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olduğu, zorunlu hallerde yapılacak harcamalar için ön ödemenin tutarı ve mahsup süresine ilişkin usul ve esasların çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.
Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in ön ödemelerde mahsup süresini düzenleyen 11’inci maddesinde de 5018 sayılı Kanun’daki düzenlemeye paralel olarak mahsup süresi avanslarda 1 ay, kredilerde ise 3 ay olarak belirlenmiş, Hazine ve Maliye Bakanlığının zorunlu hallerde mahsup süresini ayrıca belirlemeye yetkili olduğu yönünde ilave düzenlemelere gidilmiştir.
İncelemelerde, birim ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla, görevli personele verilen avans ve kredilerin bir kısmının mevzuatında öngörülen süre geçtikten sonra kapatıldığı görülmüştür.
Bakanlık tarafından verilen cevapta, bulguya konu hatanın giderilmesi için ilgili personele eğitim verildiği ve hatanın giderilmesi için birimlere yazı yazıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, görevli personele açılan avans ve kredilerin, mevzuatında öngörülen sürede kapatılması için gerekli iç kontrol mekanizmasının kurulması gerekmektedir.