|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin personel avansları hesabını kullanmadığını ortaya koymaktadır. Belediyenin geçici görevle görevlendirilen personeline, 6245 sayılı Harcırah Kanunu çerçevesinde yolluk avansları ödenmesine rağmen, 161 Personel Avansları Hesabı aktif olarak kullanılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 127. maddesi, bu hesabın sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ilgili ödemelerin izlenmesi amacıyla kullanılacağını belirtmektedir.
Yönetmelikte yer alan 129. maddeye göre, bu hesaba ilişkin borç ve alacak kayıtları düzenlenmiştir. Ancak, belediyenin kayıtları incelendiğinde, verilen yolluk avanslarının doğrudan 630 Giderler Hesabı’na kaydedildiği ve avans kapatılırken kalan tutarların farklı hesaplara alacak kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. Belediye, yapılan bulgulara katıldığını ve gelecekte kayıt işlemlerinin bu doğrultuda düzeltileceğini belirtmiştir. Harcırah avanslarının doğru bir şekilde 161 Personel Avansları Hesabı’nda takip edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Personel Avansları Hesabının Kullanılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin geçici görev kapsamında görevlendirilen personeline 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yapılan yolluk avansları ödemelerinde 161 Personel Avansları Hesabının kullanılmadığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 127’nci maddesine göre: “Bu hesap, mevzuatı uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce ödenmesine karar verilen maaş ve ücret ödemeleri karşılığı verilen avansların izlemesi için kullanılır.”
Aynı Yönetmeliğin 129’uncu maddesinde hesaba ilişkin borç ve alacak kayıtları gösterilmiştir. 6245 sayılı Kanun uyarınca verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avansları bu hesaba borç, 100 Kasa Hesabı veya 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedileceği, verilen avanslardan harcanan tutarlar 630 Giderler Hesabına borç, bu hesaba alacak; diğer taraftan 830 Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835 Gider Yansıtma Hesabına alacak, verilen avanslardan nakden iade edilenler bu hesaba alacak, 100-Kasa Hesabı veya 102-Banka Hesabına borç kaydedileceği belirtilmiştir.
Belediyenin kayıtları incelendiğinde, 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yapılan görevlendirmeler doğrultusunda verilen yolluk avanslarının doğrudan 630 Giderler Hesabına kaydedildiği, avans kapatılırken de verilen avanslardan kalan kısım, varsa iade edilenler 102 Banka Hesabı ve 805 Gelir Yansıtma Hesabına borç, 600 Gelirler Hesabı ve 800 Bütçe Gelirleri Hesabına alacak kaydedilmiştir. Bu durum yukarıda belirtilen hükümlere aykırılık teşkil etmektedir.
Belediye cevabında; bulguya iştirak edildiği ve bundan sonraki süreçte bulgu konusu hususa göre kayıt işlemlerinin yapılacağı ifade edilmiştir.
Yapılan açıklamalar dâhilinde, harcırah avanslarının 630 Giderler Hesabı yerine, 161 Personel Avansları Hesabında takibinin yapılması sağlanmalıdır.