|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Bozcaada Belediyesi’nin temizlik hizmetleri için Bozcaada Belediyesi Kent Hizmetleri Personel Ltd. Şti. ile sözleşme imzalamadan hizmet alımı yaptığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri belirli şartlar altında doğrudan alabileceğini belirtmektedir. Ancak, bu hizmetlerin sağlanabilmesi için ilgili mevzuat gereği taraflar arasında sözleşme imzalanması zorunludur.
İlgili düzenlemeler çerçevesinde, 28/04/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar”da, bu tür hizmet alımlarında sözleşme imzalanmasının gerekliliği vurgulanmaktadır. Bozcaada Belediyesi’nin, belirtilen şirketle herhangi bir sözleşme yapmadan hizmetleri yürütmesi, mevzuata aykırı bir durum olarak değerlendirilmektedir. İdare, denetim bulgusuna katıldığını ve gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Mevzuat gereği, Bozcaada Belediyesi ile anılan şirket arasında bir sözleşme imzalanması zorunludur. Bu durum, kamu hizmetlerinin etkin ve yasal bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İçin Şirket İle Sözleşme İmzalanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdare tarafından temizlik işleri için Bozcaada Belediyesi Kent Hizmetleri Personel Ltd. Şti.’den hizmet alımı yapıldığı ancak sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesinde; il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın, doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebileceği, ifade edilmektedir.
Bu maddeye istinaden çıkarılan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar” 28/04/2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Bahse konu Usul ve Esasların, “Hizmetlerin gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde, bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
İdare ile Bozcaada Belediyesi Kent Hizmetleri Personel Ltd. Şti. arasında personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımına dair bir sözleşme yapılmadan hizmetlerin yürütüldüğü görülmüştür.
İdare tarafından verilen cevapta bulguya iştirak edilmiş olup, bulgu gereğinin yerine getirileceği ifade edilmiştir.
Mevzuat uyarınca İdare ile anılan şirket arasında personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımına ilişkin bir sözleşme imzalanması gerekmektedir.