|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesi çerçevesinde belediye şirketine yaptığı ödemeleri ilgili bütçe tertiplerine kaydetmemiştir. 2024-2026 Dönemi için hazırlanan Belediye, Bağlı İdare ve Birlikler Bütçe Hazırlama Rehberi’nin “Genel İlkeler” bölümünde, idarelerin bütçelerini Analitik Bütçe Sınıflandırması’na uygun şekilde düzenlemeleri gerektiği vurgulanmaktadır. Bu rehberde, giderlerin ve gelirlerin ekonomik kodları ile açıklamaları yer almakta, harcamaların sınıflandırılması için gerekli detaylar sunulmaktadır.
Rehberin “Giderin Ekonomik Kodlarının Açıklamaları” kısmında, 01-Personel Giderleri, kamu personeli ve benzeri çalışanlara yapılan bordroya dayalı ödemeleri kapsamaktadır. Öte yandan, belediyelerin hizmet alımı kapsamında faturaya dayalı ödemeleri, 03-Mal ve Hizmet Alım Giderleri altında sınıflandırılmalıdır. Yapılan denetimlerde, personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alım giderlerinin 01-Personel Giderleri olarak izlendiği tespit edilmiştir. Bu durum, hem personel hem de hizmet alım giderlerinin takibini zorlaştırmaktadır. Sonuç olarak, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım giderlerinin, ilgili bütçe tertipleri altında doğru bir şekilde sınıflandırılması gerekmektedir. Bu, mali yönetimin etkinliğini artıracak ve bütçe süreçlerinin şeffaflığını sağlayacaktır. |
BULGU: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İçin Yapılan Ödemelerin İlgili Bütçe Tertibine Kaydedilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesi kapsamında belediye şirketine yaptığı ödemelerin ilgili bütçe tertiplerine kaydedilmediği görülmüştür.
2024-2026 Dönemi Belediye, Bağlı İdare ve Birlikler Bütçe Hazırlama Rehberi’nin “Genel İlkeler” bölümü 11’inci maddesinde; idarelerin bütçelerini Analitik Bütçe Sınıflandırmasına ilişkin bölümlerde yer verilen esas ve usullere uygun olarak hazırlayacakları, bahsedilen bölümün “Ekonomik Sınıflandırma” kısmına ait 5.1.5’inci maddesinde ise; giderin ve gelirin ekonomik kodları ve açıklamalarının Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehberde yer aldığı ve kayıtlarda bu rehberin esas alınacağı belirtilmektedir.
Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehber’in “Giderin Ekonomik Kodlarının Açıklamaları” bölümünde birinci düzeyde yer alan harcama grupları ile bunun altında II. III. ve IV. düzeylerde yer alacak detay kodlar ve bu bölümlere gider kaydedilecek olan harcamalar belirtilmiş ayrıca harcamanın sınıflandırmasında kullanılacak tüm ekonomik kodlara yer verilmiştir.
İlgili Rehberde 01-Personel Giderlerinin kamu personeli ile kamu personeli olmasa bile bunlar gibi çalıştırılan veya hizmetinden faydalanılan kişilere veya diğerlerine bordroya dayalı olarak nakden yapılan ödemeleri içerdiği, belediyelerin hizmet alımı kapsamında faturaya dayalı şirkete yaptıkları ödemelerin ise 03-Mal ve Hizmet Alım Giderleri bölümünde ve hizmetin ilgisine göre 03.5.1.08 Temizlik Hizmet Alım Giderleri, 03.5.1.09 Özel Güvenlik Hizmeti Alım Giderleri ve 03.5.9.90 Diğer Hizmet Alımları gibi bütçe tertiplerinde giderleştirileceği tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede; personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımı suretiyle yapılan giderlerin 01- Personel Giderleri kapsamında izlendiği görülmüştür. Bu durum hem personel hem de hizmet alım giderlerinin doğru şekilde takibini zorlaştırmaktadır.
Sonuç olarak, personel çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımı suretiyle yapılan giderlerin ilgisine göre Mal ve Hizmet Alım Giderleri bölümünde yer alan Hizmet Alımları (03.5) bütçe tertibi altında giderleştirilmesi gerekmektedir.