|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde sosyal hizmet alanında personel istihdam edilmediğini ortaya koymaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesi, kamu kurumlarının dolu kadro sayısının %3’ü oranında engelli personel çalıştırma yükümlülüğünü belirlerken, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1. maddesi, sosyal hizmetlerden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdam edilmesini düzenlemektedir. Bu düzenlemeye göre, serbest kadro ve pozisyonların binde biri bu kişilere ayrılmalı, eğer bu sayı binden azsa en az bir hak sahibinin istihdam edilmesi zorunludur.
Denetim sonuçlarına göre, ilgili idare, 657 sayılı Kanun kapsamında engelli personel istihdam etme yükümlülüğünde olmasa da, 2828 sayılı Kanun gereği istihdam edilmesi gereken bir personeli sağlamamıştır. İdare, denetim bulgularına itiraz etmiş ve 2828 sayılı Kanun çerçevesinde gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda öncelikli olarak istihdam edilmesi gereken personelin eksikliklerinin giderilmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Personel Çalıştırma Yükümlülüğü Kapsamında Personel İstihdam Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
İdarede, sosyal hizmet kapsamında personel istihdam edilmediği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde; kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu, %3’lük oranın hesabında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısının dikkate alınacağı hüküm altına alınmıştır.
2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde ise; haklarında korunma veya bakım tedbir kararı alınmış olup Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların kamu kurumlarında istihdamı düzenlenmiş, kamu kurum ve kuruluşları tarafından hangi statüde olursa olsun serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde birinin bahsedilen kişilere ayrılacağı, serbest kadro ve pozisyon toplamının binden az olması hâlinde dahi kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir hak sahibinin istihdam edileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un Ek 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kurumların da bu madde kapsamında istihdamla yükümlü olduğu, söz konusu kadro ve pozisyonların Devlet Personel Başkanlığına (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) bildirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Söz konusu mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; idarelerin, toplam dolu kadro sayısının %3’ü kadar engelli memur çalıştırmaları; ayrıca serbest kadro ve pozisyonları toplamının binde birinin sosyal hizmet kapsamında personele ayırmaları, serbest kadro ve pozisyon toplamı binden az olan idarelerde ise en az 1 sosyal hizmet kapsamında personelin istihdam edilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, İdarenin memur ve işçi personel sayısı nedeniyle 657 sayılı Kanun kapsamında engelli personel istihdam etmesi zorunlu olmasa da 2828 sayılı Kanun kapsamında istihdamı gereken 1 personelin ise istihdamının sağlanmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgu konusu hususa iştirak edilmiş ve 2828 sayılı Kanun kapsamında personel istihdamı için gereğinin yapılacağı belirtilmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde öncelikli istihdamı zorunlu kılınan personelin istihdam sayısındaki eksikliklerin giderilmesi gerekmektedir.