Personel Kartlarının Personel Takip Sistemine Okutulmaması (Sayıştay)

BULGU: Personel Kartlarının Personel Takip Sistemine Okutulmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi

İdarede çalışan memur, sürekli işçi, sözleşmeli personel ve hizmet alım suretiyle istihdam edilen işçiler tarafından mesai takibi için kurulan personel takip sistemine personel kartlarının okutulmadığı görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Çekilme” başlıklı 94’üncü maddesinde; Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabileceği; mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller” başlıklı 125/E-d maddesinde; özürsüz olarak bir yılda toplam 20 gün göreve gelmemek, Devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmesini gerektiren hallerden biri olarak hüküm altına alınmıştır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “İşverenin haklı nedenle derhal fesih hakkı” başlıklı 25/II-g maddesine göre; işçinin işverenden izin almaksızın veya haklı bir sebebe dayanmaksızın ardı ardına iki iş günü veya bir ay içinde iki defa herhangi bir tatil gününden sonraki iş günü, yahut bir ayda üç iş günü işine devam etmemesi halinde, süresi belirli olsun veya olmasın işverenin, iş sözleşmesini sürenin bitiminden önce veya bildirim süresini beklemeksizin feshedebileceğine hükmedilmiştir.
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünün 18.09.2020 tarih ve 26487 sayılı talimat yazısında; Genel Müdürlükte görevli tüm personelin mesaiye geliş ve mesaiden çıkış takibinin, görevli bulundukları yerlerde kart okuyucu bulunması durumunda personel kartlarının okutulması suretiyle yapılacağı; personel takip sisteminin kontrolü ve kayıtlarının ise İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğünce belirlenen ve yetkilendirilen personel tarafından yerine getirileceği belirtilmiştir.
İdarenin kart okuyucusu bulunan tüm hizmet birimlerinin entegre edildiği personel takip sistemi üzerinden alınan verilere göre; aşağıdaki tablodan görüleceği üzere İdarede çalışan memurlar, işçiler, sözleşmeli personeller ve hizmet alım suretiyle istihdam edilen işçilerin büyük çoğunluğu tarafından mesaiye geliş ve mesaiden çıkış takibinin yapıldığı sisteme personel kartlarının okutulmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 12: 2023 Yılı Personel Takip Siteminde Kart Okutulmayan Personel ve Gün Sayısı

Personelin büyük çoğunluğu tarafından mesai takip sistemine kartların okutulmaması, hangi çalışanın mesai saatlerine uyup uymadığının tespitine imkân vermemektedir. Bu durum, personel maaş veya ücret hesabına esas çalışma sürelerinin tam ve doğru hesaplanamamasına neden olabileceği gibi İdarede mesaiye gelmeden maaş veya ücret alan çalışan olması riskini de ortaya çıkarmaktadır.
Bu itibarla, İdare tarafından, istihdam edilen personelce mesai saatlerine riayet edildiğinin sağlıklı bir şekilde kontrolünün sağlanması, izinsiz veya Kurum tarafından kabul edilebilir herhangi bir mazereti olmaksızın göreve gelmeyen personel varsa ilgililer hakkında 657 ve 4857 sayılı Kanunlarda belirtilen yaptırımların uygulanması gerekmektedir.