|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından istihdam edilen personelin performans değerlendirme kriterlerinin belirlenmediği ortaya konmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, Belediye Başkanına personelin performans ölçütlerini hazırlama, uygulama ve izleme sorumluluğu yüklemektedir. Ayrıca, 18. maddede belediye meclisinin, stratejik plan ve personel performans ölçütlerini görüşüp kabul etme görevi olduğu belirtilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 22. maddesi, başarılı personele ikramiye verilmesini düzenlemekte ve bu durum performans ölçümünü zorunlu hale getirmektedir. Performans ölçümü, bir kuruluşun hizmetlerinin etkinliğini ve verimliliğini değerlendirmek için önemli bir yönetim aracı olarak işlev görmektedir. Ancak, mevcut uygulamalarda, belediye bünyesindeki personel için performans değerleme kriterlerinin oluşturulmadığı ve performans odaklı insan kaynakları yönetim süreçlerinin uygulanmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. Belediye hizmetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi ve insan kaynakları yönetimi ilkelerine uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi açısından performans kriterlerinin belirlenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Personel Performans Kriterlerinin Belirlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından istihdam edilen personele ilişkin performans değerleme kriterlerinin belirlenmediği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunun 38 inci maddesine göre, Belediye Başkanı, personelin performans ölçütlerini hazırlamak, uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmakla görevlidir.
Kanunun 18 inci maddesinde, belediye meclisinin görevlerinden biri, stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek olarak belirtilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 22 nci maddesinde, memurlara, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının % 10’unu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının (30.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere hastalık ve yıllık izinleri dahil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebileceği, hükmü mevcuttur.
Bir kuruluşun yürüttüğü faaliyetlerde hedeflenen sonuçlara ulaşıp ulaşmadığı, hizmetlerin verimli, etkin ve tutumlu bir düzeyde gerçekleşip gerçekleşmediği hususlarının değerlendirilmesinde performans ölçümü önemli bir yönetim aracı olma işlevi görmektedir. Diğer yandan Belediye Kanunu ile başarılı personele ikramiye ödenmesinin öngörülmesi performans ölçümünü gerekli kılmaktadır.
Uygulamaya bakıldığında ise İdare nezdinde istihdam edilen personele yönelik performans değerleme kriterlerinin belirlenmediği ve performans bazlı bir insan kaynakları yönetim sürecinin uygulanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi, bulguda tespit edilen hususlara dikkat edileceğini belirtmiştir.
Belediye hizmetlerinin etkili şekilde yürütülmesi ve insan kaynakları yönetiminin ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilmesi bakımından performans kriterlerinin belirlenmesi gerekli görülmektedir.