|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinde istihdam edilen personelin performans değerlendirme kriterlerinin belirlenmediğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, Belediye Başkanı’na personelin performans ölçütlerini oluşturma, uygulama ve izleme sorumluluğu vermektedir. Ayrıca, kanunun 18. maddesinde belediye meclisinin, stratejik plan ve personel performans ölçütlerini görüşüp kabul etme görevi olduğu vurgulanmaktadır.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 22. maddesi, başarılı personele ikramiye ödenmesini düzenlemekte ve bu uygulamanın performans ölçümünü zorunlu kıldığını göstermektedir. Ancak mevcut uygulamalarda, belediye bünyesindeki personel için performans değerlendirme kriterlerinin oluşturulmadığı ve performansa dayalı insan kaynakları yönetimi sürecinin uygulanmadığı belirlenmiştir. Bu durum, hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi açısından önemli bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir. Kamu idaresi, bu bulgular doğrultusunda gerekli adımları atacağını belirtmiştir. Performans kriterlerinin belirlenmesi, belediye hizmetlerinin etkinliğinin artırılması ve insan kaynakları yönetiminin temel ilkelerine uygun bir şekilde yürütülmesi açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Personel Performans Kriterlerinin Belirlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından istihdam edilen personele ilişkin performans değerleme kriterlerinin belirlenmediği tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesine göre, Belediye Başkanı, personelin performans ölçütlerini hazırlamak, uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları Meclise sunmakla görevlidir.
Kanun’un 18’inci maddesinde, belediye meclisinin görevlerinden biri, stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek olarak belirtilmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 22’nci maddesinde, memurlara, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının % 10’unu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının (30.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere hastalık ve yıllık izinleri dahil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebileceği hükmü mevcuttur.
Bir kuruluşun yürüttüğü faaliyetlerde hedeflenen sonuçlara ulaşıp ulaşmadığı, hizmetlerin verimli, etkin ve tutumlu bir düzeyde gerçekleşip gerçekleşmediği hususlarının değerlendirilmesinde performans ölçümü önemli bir yönetim aracı olma işlevi görmektedir. Diğer yandan Belediye Kanunu ile başarılı personele ikramiye ödenmesinin öngörülmesi performans ölçümünü gerekli kılmaktadır.
Uygulamaya bakıldığında ise İdare nezdinde istihdam edilen personele yönelik performans değerleme kriterlerinin belirlenmediği ve performans bazlı bir insan kaynakları yönetim sürecinin uygulanmadığı belirlenmiştir.
Kamu idaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir.
Belediye hizmetlerinin etkili şekilde yürütülmesi ve insan kaynakları yönetiminin ilkelerine uygun olarak gerçekleştirilmesi bakımından performans kriterlerinin belirlenmesi gerekli görülmektedir.