|
ÖZET: Belediye şirketine yapılan hizmet alımı ödemelerinin muhasebeleştirilmesi sürecinde, bu ödemelerin 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, giderlerin izlenmesi ve kaydedilmesi konusunda belirli standartlar getirmektedir. Özellikle 630 Giderler hesabı, Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenen uluslararası muhasebe ilkelerine uygun olarak kullanılmalıdır.
Yapılan denetimlerde, personel çalıştırmasına dayalı hizmetlerin yürütülmesi amacıyla belediye şirketine yapılan ödemelerin, 630 Giderler hesabı yerine yanlışlıkla 241 hesabına kaydedildiği ve bu durumun cari yılın ilk beş ayında da devam ettiği gözlemlenmiştir. Toplamda 21.148.489,66 TL tutarında bir ödeme gerçekleştirilmiştir. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul ederek, ödemelerin mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, belediye şirketine yapılan personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ödemelerinin, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda doğru hesaplarda giderleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, mali şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Personel Şirketine Yapılan Hizmet Alımı Ödemelerinin Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında Muhasebeleştirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye tarafından kamu hizmetlerinin yürütülmesinde personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı kapsamında belediye şirketine yapılan ödemelerin 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına kaydedildiği görülmüştür.
27.05.2016 tarih ve Mükerrer 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 630 Giderler hesabına ilişkin “Hesabın niteliği” başlıklı 372’inci maddesinde;
“(1) Bu hesap, bütçe ile ilgili olsun veya olmasın Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenen uluslararası genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre tahakkuk ettirilen her türlü giderin izlenmesi için kullanılır.“,
“Hesabın işleyişi” başlıklı 373’üncü maddesinde;
“(1) Giderler hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir.
a) Borç
1) Nakden veya mahsuben ödenen giderler bir taraftan bu hesaba borç, ilgili hesaplara alacak; diğer taraftan ilgisine göre 830-Bütçe Giderleri Hesabı veya 834-Geçen Yıl Bütçe Mahsupları Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir. ifade edilmiştir.” Denilmektedir.
Yapılan incelemelerde; geçmiş dönemlerde personel çalıştırmasına dayalı hizmetlerin gördürülmesi kapsamında personel şirketine yapılan ödemelerin 630 Giderler hesabı yerine 241 Mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabına kaydedildiği ve bu durumun cari yılın ilk 5 ayında da devam ettiği, toplam tutarın 21.148.489,66 TL’ye ulaştığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa katıldığını ve Belediye tarafından personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı kapsamında belediye şirketine yapılan ödemelerin mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirileceğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Belediye tarafından personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı kapsamında belediye şirketine yapılan ödemelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde giderleştirilmesi gerekmektedir.