|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından sağlanan personel taşıma hizmeti kapsamında, hakediş ödemelerinin tamamının doğrudan yüklenici firmaya yapıldığı tespit edilmiştir. Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8. maddesi, taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75’inin, ilgili kamu kurumları tarafından araç sahiplerine veya belirtecekleri banka hesaplarına doğrudan ödenmesini öngörmektedir. İdare tarafından oluşturulan idari şartnameye göre, personel taşımasında kullanılacak araçların bir kısmının yüklenicinin mülkiyetinde olması gerekmektedir.
Denetim bulgularına göre, 2022 yılında yapılan personel taşıma hizmetine ilişkin ara hakediş ödemeleri tamamen ana yükleniciye yapılmış; ancak kesin hakediş ödemeleri sırasında çalışanların alacaklarının bulunmadığına dair muvafakatname alınarak, çalışanların ücretlerinin tam olarak ödenmesi sağlanmıştır. Mevcut durumda, yüklenicinin kendi malı olmayan araçlara ilişkin ödemelerin, ilgili yönetmelik çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, yüklenicinin kendi malı olmayan araçlar için hakediş bedellerinin %75’inin, araç sahiplerine veya belirtecekleri banka hesaplarına ödenmesi gerekmektedir. Bu durum, yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde yürütülmelidir. |
BULGU: Personel Taşıma Hizmeti Hakediş Ödemelerinin Tamamının İdare Tarafından Doğrudan Yüklenici Firmaya Ödenmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin ihale ederek temin ettiği personel taşıma hizmeti işi kapsamında, araç sahiplerinin kendilerine veya bildireceği banka hesabı numarasına ödenmesi gereken tutarların doğrudan yüklenici firmaya ödendiği görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde; “Kamu kurum ve kuruluşlarının taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75’i ilgili kamu kurum ve kuruluşu tarafından araç sahiplerinin kendisine veya bildireceği banka hesap numarasına doğrudan ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin oluşturulan idari şartnameye göre personel taşımasında kullanılacak araçların bir kısmını yüklenicinin kendi malı olması gereken araçlar oluşturmaktadır. Yüklenici kendi malı olmayan araçları da belirli kriterler doğrultusunda yapacağı anlaşma ile üçüncü şahıslardan temin edebilecektir. Yüklenicinin kendi malı olmayan araçlara ilişkin olarak İdare tarafından yapılacak ödemelerin mezkûr Yönetmelik çerçevesinde yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, personel taşıma hizmeti işine ait sözleşme kapsamında yapılan hakediş ödemelerinin tamamının yükleniciye ödendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; 2022 yılında yapılan personelli araç kiralama hizmet alım işinin ara hakedişlerinde, ödemenin tamamı ana yüklenici firmaya yapıldığı, ancak kesin hakediş ödemesi yapılırken çalışanların alacaklarının bulunmadığına dair muvafakatname alınarak çalışanların ücretlerinin eksiksiz ödenmesi sağlandığı, mevcut durumda personelli hizmet alımı sözleşmesi bulunmadığı ifade edilmiştir.
Yüklenicinin kendi malı olmayan araçlara ilişkin olarak, İdarece yapılacak ödemeler Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği çerçevesinde yapılması gerekmektedir. Mezkur Yönetmelikte açıkca düzenlenen bu hususta madde hükmüne uygun hareket edilmelidir.
Sonuç olarak, yüklenicinin kendi malı olan araçlar hariç olmak üzere hakediş bedellerinin %75’lik tutarlarının araç sahiplerinin kendilerine veya bildirecekleri banka hesaplarına ödenmesi gerekmektedir.