|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, üniversite personelinin yıllık izinlerinin hastane bilgi yönetim sistemine geç girilmesi nedeniyle izinli oldukları süreler için ek ödeme yapıldığı belirlenmiştir. Bu ödemeler, sonraki aylarda mahsup edilmekte; ancak mahsup süresince kamu mali kaynaklarının kullanıldığı gözlemlenmiştir. Hastane döner sermayesinden yapılan ek ödemelerin hesaplanmasında, personelin aktif çalışma gün sayıları gibi veriler her ayın 5’inde sistemden alınmakta ve bu verilere dayanarak ödemeler yapılmaktadır. İzinlerin zamanında sisteme girilmemesi durumunda, izinli günler sistemde görünmediğinden, personelin çalışma günleri üzerinden kesinti yapılmadan ek ödeme verilmektedir.
İzin bildirimlerinin geç yapılması, personelin hak etmediği ödemelerin eksiksiz olarak alınmasına yol açmakta ve bu durum kamu mali kaynaklarının israfına neden olmaktadır. Örneğin, bir öğretim üyesinin ağustos ayında aldığı izin, performans birimine geç bildirildiği için ek ödemeleri tam olarak alınmıştır. Bu tür durumların düzeltilmesi, iş yükünü artırmakta ve manuel düzeltmelerde hata yapma riskini yükseltmektedir. Kamu idaresi, bu sorunların önüne geçmek için Hastane Bilişim Yönetim Sistemi ve Belgenet Sistemi aracılığıyla izin ve raporların günlük olarak işlenmesi gerektiğini belirtmiştir. Böylece, izinlerin zamanında sisteme girilmesi ve ek ödemelerin bu verilere göre hesaplanması sağlanmalıdır. |
BULGU: Personele İzinli Olunan Zaman Dilimi İçin Ek Ödeme Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Personelin almış olduğu yıllık izinlerin hastane bilgi yönetim sistemine geç girilmesinden dolayı izinli olunan zaman dilimi için de personele ek ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu ödemelerin daha sonraki aylarda mahsup edildiği ancak mahsup edilme süresince kişilere kamunun mali kaynağının kullandırıldığı görülmüştür.
Hastane döner sermayesinden yapılacak ek ödemelerin dağıtımı sürecinde, personelin ödemeye esas puanları, aktif çalışma gün sayıları v.b. veriler hastane bilgi yönetimi sisteminden her ayın 5’inde alınmakta ve söz konusu veriler esas alınarak ek ödemeler hesaplanmaktadır. İzinlerin sisteme geç girilmesi halinde, izinli olunan süreler sistemde görülemediğinden aktif çalışma günleri eksiksiz hesaplanmakta dolayısıyla personele çalışma günleri üzerinden herhangi bir kesinti yapılmaksızın ek ödeme verilmektedir. Sisteme girilen veriler çekildikten sonra geç girilen izinlerin geçmişe yönelik düzenlemeleri en iyi ihtimalle takip eden ayda yapılmaktadır.
Yapılan incelemelerde takip edilen aylarda mahsup edilmeyip birkaç ay sonra mahsupların yapıldığı ödemeler de tespit edilmiştir. Bu durumda kişilere, hak etmedikleri ek ödeme tutarları eksiksiz ödenmekte, kamunun mali kaynağı mahsup süresi boyunca kişilerin kullanımına sunulmaktadır.
Örneğin, “A” öğretim üyesi ağustos ayında almış olduğu bir aylık izin işe başlanıldıktan sonra performans birimine bildirilmiştir. Bu süreçte söz konusu kişinin izinli olduğu performans birimince görülemediğinden ek ödemeleri eksiksiz ödenmiştir. Bir ay sonra performans birimine bildirimi yapılan iznin mahsubu ayı içerisinde yapılmıştır. Örnekten de görüleceği üzere, personelin ağustos ayında hak etmediği ödemenin telafisi ancak aralık ayında yapılabilmiş, söz konusu 4 aylık sürede kamunun mali kaynağı personele kullandırılmıştır.
Öte yandan, Ankara Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanelerinin personel sayısının yüksek düzeyde olduğu düşünüldüğünde, söz konusu düzeltmelerin geriye yönelik olarak yapılması hem iş yükünü verimsiz olarak artırmakta hem de manuel olarak yapılan düzeltmelerde hata yapılması riskini artırmaktadır. İzin bildirimlerinde oluşacak herhangi bir aksaklığın da kamu zararına yol açması kaçınılmazdır.
Kamu idaresi cevabında, bulguda yer alan hususlara dikkat edilerek gerek Hastane Bilişim Yönetim Sistemi gerekse de Ankara Üniversitesi Rektörlüğü tarafından devreye alınan Belgenet Sistemi üzerinden izin ve raporların günlük olarak işlenilmesi, ek ödeme ve diğer özlük hakların dönemine uygun olarak işleme alınmasının sağlanacağından bahsedilmiştir.
Bu itibarla, alınan izinlerin gereken zamanda sisteme girilmesi, ek ödemelerin de sisteme girilen izinler göz önünde bulundurularak hesaplanması gerekmektedir.