|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye şirketi çalışanlarına maaş unsuru olarak sağlanan ulaşım yardımı dışında, aylık 50 binişlik ulaşım kartı verildiği belirlenmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini, doğrudan hizmet alımı yoluyla gerçekleştirebileceğini ifade etmektedir. Bu bağlamda, mevcut şirketlerden ya da yeni kurulacak şirketlerden yararlanma imkânı bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesi, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımını tanımlarken, işçilik giderleri arasında yol giderlerinin de yer aldığını belirtmektedir. Yapılan incelemelerde, şirket çalışanlarına maaş olarak sağlanan yol yardımına ek olarak ulaşım kartı verilmesi tespit edilmiştir. Bu durum, çalışanlara sağlanan yol yardımının yanı sıra başka bir ayni veya nakdi ödemenin yapılmasının uygun olmayacağı sonucunu doğurmaktadır. |
BULGU: Personele Maaş Unsuru Olarak Ödenen Ulaşım Yardımına İlave Olarak Aylık 50 Binişlik Ulaşım Kartı Verilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket personeline maaş unsuru olarak ödenen yol bedeline ilave olarak ulaşım kartı verildiği görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesinin birinci fıkrasında; belediyeler ile bağlı kuruluşlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini; doğrudan hizmet alımı suretiyle, birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebileceği ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (e) bendinde;
“Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder.” şeklinde tanımlanmış olup yol giderleri, işçilik giderlerinin bir unsuru olarak tarif edilmiştir.
Yapılan incelemede, Şirket çalışanlarına, maaş olarak verilen yol yardımına ek olarak 50 binişlik ulaşım kartı verildiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, çalışanlara verilen yol yardımının yanında bu mahiyette ayni veya nakdi başka bir ödemenin yapılmasının uygun olmayacağı değerlendirilmektedir.