|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, Büyükşehir Belediyesi’nin personele verdiği geçici görev yolluğu avanslarının, ilgili muhasebe hesabına kaydedilmediği ve iş avansları hesabı üzerinden takip edildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 124. maddesi, iş avans ve kredileri hesabının, bütçe ödeneğine dayanarak verilen avansların izlenmesi için kullanılacağını belirtmektedir. Ayrıca, 127. maddeye göre, personel avansları hesabı, sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile önceden yapılan maaş ödemeleri için kullanılmalıdır.
Denetim sırasında, geçici görev yolluğu avanslarının 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı’nda izlendiği, 161 Personel Avansları Hesabı’nın ise kullanılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, gelecekte geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabı’na kaydedileceğini bildirmiştir. Ancak mevcut uygulama, avans tutarlarının iade sürecinde muhasebe kayıtlarının doğru bir şekilde takip edilmesini zorlaştırmakta ve mali yönetimde sorunlara yol açabilmektedir. Sonuç olarak, geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabı’na kaydedilmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde izlenmesi, mali kayıtların doğruluğu ve izlenebilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. Bu durum, idarenin mali yönetiminde aksaklıkların önlenmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Personele Verilen Avansların İlgili Hesapta İzlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Yapılan incelemelerde, idare tarafından personele verilen geçici görev yolluğu avanslarının, ilgili muhasebe hesabına kaydedilmediği ve iş avansları hesabı üzerinden takip edildiği tespit edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesabın Niteliği” başlıklı 124’üncü maddesinde, iş avans ve kredileri hesabının, kurum tarafından mevzuat gereğince bütçe ödeneğine dayanarak verilen iş avans ve kredilerinin izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır.
Yönetmeliğin “Hesabın Niteliği” başlıklı 127’nci maddesinde, personel avansları hesabının, mevzuat gereği sürekli ve geçici görev yolluğu avansları ile ödeme gününden önce yapılan maaş ve ücret ödemelerine ilişkin avansların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin personel avansları hesabına ilişkin işlemleri ve hesabın işleyişini düzenleyen 128 ve 129’uncu maddelerinde; geçici görev yolluğu avanslarının, Harcırah Kanunu hükümleri gereğince, memuriyet mahalli dışında geçici görev, kurs, tedavi, sınav gibi amaçlarla görevlendirilenlere verilen sürekli ve geçici görev yolluğu avanslarının personel avansları hesabında izleneceği belirtilmiştir.
İdareye ait cari yıl görev yolluğu avansları incelendiğinde; geçici görev yolluğu olarak verilmiş avansların 160 İş Avans ve Kredileri Hesabında izlendiği ve 161 Personel Avansları Hesabının ise denetim yılı boyunca hiç kullanılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi göndermiş olduğu cevapta, bulguya istinaden; personele geçici görev yolluğu avansı verilmesi halinde 161 Personel Avansları Hesabına kaydedileceğini bildirmiştir.
Sonuç olarak, geçici görev yolluğu avanslarının 160 İş Avans ve Kredileri Hesabında izlenmesi, avans tutarlarının iadesi sırasında muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak takip edilmesini zorlaştırabilecektir. Bu durum ise idarenin mali kayıtlarının doğruluğunu ve izlenebilirliğini olumsuz yönde etkileyerek mali yönetimde aksamalara neden olabilecektir. Bu nedenle, geçici görev yolluğu avanslarının 161 Personel Avansları Hesabına kaydedilmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde izlenmesi gerekmektedir.