|
ÖZET: Üniversite Ondokuz Mayıs Tıp Fakültesi ve Diş Hekimliği Fakültesi’nde yapılan denetimlerde, personelin mesai içi döner sermaye katkı verilerinin hastane otomasyon sistemine mesai dışı veri olarak kaydedilebildiği tespit edilmiştir. Yükseköğretim Kurumları için belirlenen yönetmelik, mesai içi ve dışı gelirlerin tanımını yaparken, mesai saatleri dışında sunulan sağlık hizmetleri için ek ödeme usullerini de düzenlemektedir. Bu durum, döner sermaye gelirlerinin hesaplanması ve ödemelerin belirlenmesinde büyük önem taşımaktadır.
Denetim bulgularına göre, otomasyon sisteminin mevcut tasarımı, mesai saatleri içinde mesai dışı işlem kaydı girilmesine olanak tanımaktadır. Bu durum, öğretim üyelerinin mesai saatleri içerisinde gerçekleştirdikleri muayenelerin, sistemde mesai dışı olarak kaydedilmesine ve dolayısıyla daha yüksek katkı payları üzerinden ödeme yapılmasına yol açmaktadır. Kamu İdaresi, bu sorunun çözülmesi için gerekli adımların atılacağını belirtmiş ve yeni otomasyon sisteminin, mesai saatleri içinde mesai dışı işlem kaydı girilmesini engelleyecek şekilde yapılandırılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, hastane otomasyon sisteminin düzenlenmesi, mesai içi ve dışı gelirlerin doğru bir şekilde ayrıştırılması açısından kritik bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. Bu değişiklikler, döner sermaye gelirlerinin adil bir şekilde dağıtılmasını sağlayacaktır. |
BULGU: Personelin Mesai İçi Döner Sermaye Katkı Verilerinin Otomasyon Sistemine Mesai Dışı Veri Olarak Girilebilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Ondokuz Mayıs Tıp Fakültesi ve Diş Hekimliği Fakültesi Döner Sermaye İşletme Birimlerinde, personelin mesai içi katkı ödemelerine esas teşkil eden muayene verilerinin, hastane otomasyon sistemlerine mesai dışı veri olarak girilebildiği tespit edilmiştir.
Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in;
“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, “… ö) Mesai dışı gelir: İlgili mevzuatı uyarınca tespit edilen çalışma saatleri dışında ve hafta sonu ve resmi tatillerde elde edilen geliri,
p) Mesai içi gelir: İlgili mevzuatı uyarınca tespit edilen çalışma saatleri içinde elde edilen geliri,
“Dağıtım Esasları” başlıklı 5’inci maddesinin 15’inci fıkrasında, “Öğretim üyelerinin mesai saatleri dışında üniversitede sundukları sağlık hizmetlerinden dolayı 5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca alınan ilave ücretler döner sermaye işletmesinin ayrı bir hesabında toplanır. Elde edilen gelirin % 50’sinden az % 60’ından fazla olmamak üzere Üniversite Yönetim kurulunca tespit edilecek oranı, mesai saatleri dışında sağlık hizmeti sunan öğretim üyesine/üyelerine mesai içinde gerçekleştirilen iş miktarı ve çeşidi dikkate alınarak belirlenen toplam performansı aşmamak kaydıyla, ek ödeme matrahının % 950 ‘sini geçmemek üzere her ay ayrıca ödenir. ”
Denilmektedir.
Buna göre, mesai dışı faaliyet sonucunda elde edilen gelirin dağıtımında belirlenen usul ve esaslar farklı olduğundan, döner sermaye gelirlerinin hesaplanmasında ve bu gelirlerden yapılacak ödemelerin belirlenmesinde hizmetin mesai içinde ya da mesai dışında verilmiş olması büyük önem arz etmektedir.
Ondokuz Mayıs Tıp Fakültesi ve Diş Hekimliği Fakültesi Döner Sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödemenin dağıtılmasında; gelire katkısı olan personelin yapmış olduğu işlemlerin mesai içinde ya da dışında olup olmadığının belirlenmesi için hastane otomasyon sistemi kullanılmaktadır.
Yapılan incelemede; hastane otomasyon yazılımının ve uygulama kontrollerinin, mesai saatleri içerisinde mesai dışı işlem kaydı girilmesini
engelleyecek şekilde tasarlanmadığı, örneklem yoluyla seçilen öğretim
görevlilerine ait mesai saatleri içerisinde yapılmış muayenelerin, otomasyon
sistemine mesai dışı kayıt olarak girilebilmesi sonucu, personele daha yüksek olan mesai dışı katkı payları üzerinden ödeme yapılabileceği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin Kurum, Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezimizde 11 Ekim 2024 tarihinden itibaren mesai saatleri içerisinde özel muayene yapılmadığını, Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinde Hastane Otomasyon Programı değişim aşamasında olduğunu, yeni otomasyon sisteminde mesai içerisinde mesai dışı işlem kaydı girilmesini engel olunacak şekilde gerekli düzenlemeler yapılacağını ifade edilmiştir.
Bu nedenle; otomasyon sisteminin mesai saatleri içerisinde mesai dışı işlem kaydı girilmesini engelleyecek şekilde yapılandırılması gerekmektedir.