|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir Belediyesi’nin Voleybol Süper Lig’de yer alan bir spor kulübüne nakdi yardım yaptığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin amatör spor kulüplerine nakdi ve ayni yardım yapabileceğini belirtirken, nakdi yardımların belirli bir sınırı aşamayacağını ifade etmektedir. Ancak, 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’nun 21. maddesi, büyükşehir belediyelerinin profesyonel spor kulüplerine kaynak aktarmasını yasaklamaktadır.
Büyükşehir Belediye Meclisi, 12 Şubat 2024 tarihinde, Develi Belediye Spor Kulübü’ne 2.500.000 TL tutarında nakdi yardım yapılmasına karar vermiştir. Ancak, kulübün tüzüğünde 20 Mart 2023 tarihinde yapılan değişiklikle amatör ve profesyonel spor dallarında faaliyet göstereceği belirtilmiştir. Bu durum, kulübün profesyonel ligde mücadele etmesi ve profesyonel lisansa sahip sporcular bulundurmasıyla birlikte, 7405 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmektedir. Sonuç olarak, Develi Belediyesi Voleybol Takımı’nın profesyonel düzeyde faaliyet göstermesi ve yardım talebinin ilçe belediyesi tarafından yapılması, Büyükşehir Belediyesi’nin nakdi yardımını hukuken geçersiz kılmaktadır. Bu nedenle, yürürlükten kaldırılan tüzük hükümlerine dayanarak yapılan kaynak aktarımı mümkün değildir. |
BULGU: Profesyonel Alanda Faaliyet Gösteren Spor Kulübüne Nakdi Yardım Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Büyükşehir Belediyesi tarafından Voleybol Süper Lig kategorisinde mücadele eden bir spor kulübüne belediye meclisi kararı ile nakdi kaynak aktarıldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının (b) bendinde; amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği, nakdi yardımlarda bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemeyeceği ifade edilmiştir.
26.04.2022 tarihli ve 31821 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’nun 21’inci maddesinde; büyükşehir belediyesi, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, spor kulüplerinin ve spor anonim şirketlerinin profesyonel spor dallarına ve bunların profesyonel sporcularına her ne ad altında olursa olsun kaynak aktaramayacağı ve yardımda bulunamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere 7405 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesiyle birlikte belediyelerin her ne ad altında olursa olsun profesyonel spor kulüplerine kaynak aktarması veya ayni ya da nakdi nitelikte bir yardımda bulunması mümkün değildir.
Yapılan incelemede, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.02.2024 tarih ve 2024/97 sayılı kararı ile 2023-2024 sezonunda Türkiye Voleybol Federasyonu Axa Sigorta Efeler Liginde mücadele eden Develi Belediye Spor Kulübü Voleybol Takımına 5393 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesi gereğince 2.500.000,00 TL tutarında nakdi yardım yapılması kararı alındığı görülmüştür. Söz konusu yardım isteği ve talebi Develi Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından yapılmıştır. Yardım isteğine dayanak olarak spor kulübünün 12.02.2006 tarihli Tüzüğü gösterilmiştir. Bahsi geçen Tüzüğün 22’nci maddesinde kulübün amatör kulüp olduğu açıkça ifade edilmiştir. Ancak, spor kulübünün tüzüğü 20.03.2023 tarihinde değişikliğe uğramış ve yeni Tüzüğün “Spor Kulübünün Faaliyet Alanları” başlıklı 4’üncü maddesinde spor kulübünün amatör ve profesyonel spor dallarında faaliyet yürüteceği ifade edilmiştir. Mevcut durumda adı geçen spor kulübünün Voleybol Süper Lig kategorisinde mücadele ettiği, sporcuları arasında profesyonel lisansa sahip yabancı sporcuların da bulunduğu anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında, voleybol sporunun amatör ya da profesyonel olduğuna ilişkin kararın ya da görüşün bulunmadığı belirtilmiş olup, yasal olmayan durum ya da ödemenin söz konusu olmadığı ifade edilmiştir. Her ne kadar kamu idaresi tarafından voleybol sporunun statüsüne ilişkin belirleme yapılmadığı belirtilse de, mevcut durumun ve kamu idaresi cevabının eklerinin incelenmesinden, Develi Belediyesi Voleybol Takımının Axa Sigorta Efeler Ligi kategorisinde mücadele etmesi, söz konusu ligin yayın hakları, sponsorluk anlaşmaları, resmi fikstür, Türkiye’yi uluslararası arenada temsil edecek takımların belirlenmesi gibi unsurlar açısından Türkiye’de erkek voleybolunun en üst düzeyde tamamen profesyonel düzeyde oynandığı lig olması, spor kulübünün sporcuları arasında profesyonel lisansa ve sözleşmeye sahip yerli ve yabancı sporcuların bulunması, nakdi yardım talebinin ilgili kulüp yerine ilçe Belediyesinden gelmiş olması, Belediye meclis kararının yürürlükte olmayan kulüp tüzüğü dayanak gösterilmek suretiyle alınmış olması hususları bir arada değerlendirildiğinde, Büyükşehir Belediyesi tarafından Develi Belediyesi Voleybol Takımına nakdi yardımda bulunulması 7405 sayılı Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’nun 21’inci maddesine aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, Büyükşehir Belediyesi tarafından Voleybol Süper Lig kategorisinde mücadele eden ve 20.03.2023 tarihli tüzüğüne göre profesyonel spor dallarında profesyonel lisansa sahip sporcular ile faaliyet gösteren spor kulübüne yürülükten kaldırılan tüzük hükümleri dayanak gösterilmek suretiyle kaynak aktarılması mümkün bulunmamaktadır.