BULGU: Proje Alacaklarının Fonun Muhasebe Sisteminde Takip Edilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Fon kaynaklarından Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları aracılığıyla kullandırılan hayvancılık projeleri, gelir getirici projeler ve sosyal konut projelerine ilişkin alacakların Fonun muhasebe sisteminde takip edilmediği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun geçici 11’inci maddesinin değişik üçüncü fıkrasında fonların muhasebesinin de bu Kanun’un öngördüğü muhasebe sistemine göre yürütüleceği ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Müşterek Fon Hesabı” başlıklı ek 2’nci maddesinin dördüncü fıkrasında ise fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi ve denetimine ilişkin süre, esas ve usûllerin Hazine ve Maliye Bakanlığınca tespit edileceği belirtilmiş olmakla birlikte henüz bir düzenleme yapılmamıştır. Dolayısıyla uygulamada fonların muhasebe iş ve işlemleri için Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ile Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan genel bütçeye ilişkin hesap planları kullanılmaktadır. Bunların yanı sıra SYDTF’nin muhasebe işlemlerinde 04.10.2017 tarihli Bakan Oluru ile revize edilen Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Muhasebe Yönergesi ve bu Yönerge kapsamında düzenlenen hesap planları esas alınmaktadır.
Fonun muhasebe işlemleri Bütünleşik Sosyal Yardımlar Bilgi Sistemi aracılığıyla Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmektedir.
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulunun 2017/5 sayılı Kararı ile “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarınca Kırsal Alanda Sosyal Destek Projesi (KASDEP) ve Gelir Getirici Projeler kapsamında fayda sahiplerinden tahsil edilen geri ödemelerin ayrı bir hesapta tutulup, herhangi bir sosyal yardım proje ve programları için kullanılmayarak, tahsil edildiği ayı takip eden ayın sonuna kadar SYDT Fonunun ilgili banka hesabına iade edilmesi” şeklinde bir düzenleme yapılmıştır. Ayrıca 04.10.2017 tarihli Bakan Oluru ile revize edilen SYDTF Muhasebe Yönergesi’nin 12’nci ve 15’inci maddelerinde; dönüşümlü proje uygulamaları kapsamında SYDV’lere aktarılan kaynaklardan tahsili öngörülen alacakların izlenmesi için 13/23 Kurum Alacakları hesap gruplarının kullanılacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu proje alacakları Fonun SYDV’lerden alacağı niteliğinde olup, 13/23 Kurum Alacakları hesap gruplarında takibinin sağlanması gerekmektedir.
SYDTF’nin 2023 yılına ilişkin mali tabloları incelendiğinde Kırsal Alanda Sosyal Destek Projesi, gelir getirici projeler ile sosyal konut projeleri kapsamındaki alacaklarının tahakkuk esasına göre muhasebeleştirilmediği, dolayısıyla mali tablolarda takip edilmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu projeler kapsamında Fonun SYDV’lerden olan alacaklarına ilişkin tutarların Fonun muhasebe sisteminde takip edilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları aracılığıyla yürütülen hayvancılık, gelir getirici ve sosyal konut projelerine ilişkin alacakların Fonun muhasebe sisteminde takip edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre fonların muhasebesinin belirli bir sistemle yürütülmesi gerektiği belirtilmiş, ancak henüz düzenleme yapılmamıştır. Bu nedenle, ilgili alacakların 13/23 Kurum Alacakları hesap gruplarında izlenmesi ve muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. |