|
ÖZET: Sağlık raporlarının bildirim süreçlerinde etkin bir kontrol sisteminin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekmektedir. Personelin aldığı sağlık raporları, yetkili birimlere zamanında iletilmediği için, bu durum ücret ödemelerinde kesintilere yol açmamaktadır. Geliştirme ödeneği, sağlık raporlarının 30 günü aşmaması koşuluyla ödenmeye devam etmekte, ancak bu süreyi aşan raporların takibi için bir sistemin bulunmaması önemli bir sorun teşkil etmektedir.
Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’a göre, bir takvim yılı içinde hastalık izin süreleri toplamının 7 günü aşması durumunda, aşan günler için zam ve tazminatların %25 eksik ödenmesi gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, sağlık raporlarının bu süreyi aşmasına rağmen kesintilerin yapılmadığı ve takip mekanizmalarının oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu sorunları gidermek amacıyla gerekli önlemleri almakta ve ilgili birimlere resmi yazılarla uyarılarda bulunmaktadır. Bu bağlamda, sağlık rapor sürelerinin takibi için etkili kontrol mekanizmalarının kurulması, personelin bilgilendirilmesi ve toplam sağlık raporu sayısının düzenli olarak izlenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sağlık Raporlarının Bildirimlerine İlişkin Olarak Birimler Arasında Etkin Bir Kontrol Sistemin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite
Bildirim mekanizmalarının etkin kurulmaması nedeniyle personel tarafından alınan sağlık raporlarının yetkili birimlere bildirilmediği söz konusu bildirimlere ilişkin sistemsel bir mekanizmanın kurulmadığı tüm bunların sonucunda personele yapılacak ücret ödemelerinde, sağlık raporu alınması durumunda kesintiye gidilmesi gereken geliştirme ödeneği, zam ve tazminat ödemelerinin kesilmediği görülmüştür.
Geliştirme Ödeneği Ödenmesine Dair Karar’ın 6’ncı maddesinde, geliştirme ödeneğinden yararlanabilmek için görevin ilgili yükseköğretim kurumlarında fiilen yapılmasının şart olduğu belirtilmiş ve sağlık raporu alınması durumunda da kesilmeyeceği ifade edilmiştir. Ancak aynı Karar’da, alınmış olunan sağlık raporlarının her ne suretle olursa olsun bir takvim yılı içinde 30 günü geçemeyeceği geçmesi durumunda ise artık geliştirme ödeneğinin ödenmesinin mümkün olmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Hal böyle iken yapılan incelemelerde, bir takvim yılı içerisinde personelin almış olduğu sağlık raporlarının bir takvim yılı içerisinde 30 günü geçmesine rağmen geliştirme ödeneklerinin kesilmediği, toplam sağlık raporu sayının takip edilebileceği bir sistemin kurulmadığı ve kontrol mekanizmalarının oluşturulmadığı görülmüştür.
Öte yandan, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın “Hastalık İzni” başlıklı 8’inci maddesinde, “Sağlık kurulu raporu üzerine verilen hastalık izinleri ile kanser, verem, akıl hastalığı, şeker hastalığı ve açık kalp ameliyatı gibi uzun süreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananların kullandığı hastalık izinleri ve hastalıkları sebebiyle resmi yataklı tedavi kurumlarında yatarak gördükleri tedavi süreleri hariç olmak üzere, bir takvim yılı içinde kullanılan hastalık izin süreleri toplamının 7 günü aşması halinde, aşan günlere isabet eden zam ve tazminatlar %25 eksik ödenir.” denilmiştir.
Mevzuat hükmünden de anlaşılacağı üzere, istisnai durumlar dışında bir takvim yılı içerisinde kullanılan hastalık izin süreleri toplamının 7 günü aşması halinde, aşan günlere isabet eden zam ve tazminatların %25 eksik ödeneceği belirtilmiştir.
Hal böyle iken, bir takvim yılı içerisinde personelin almış olduğu sağlık raporlarının bir takvim yılı içerisinde 7 günü geçmiş olmasına rağmen zam ve tazminatlarının kesilmediği, yine geliştirme ödeneğinde olduğu gibi toplam sağlık raporu sayının takip edilebileceği bir sistemin kurulmadığı ve kontrol mekanizmalarının oluşturulmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapıldığı, birimlere resmi yazı yazılarak birimlerin uyarıldığı söz konusu durumun önüne geçmek için önlemler alındığı belirtilmiştir.
Bu itibarla, sağlık rapor sürelerinin takibini teminen; kontrol mekanizmalarının oluşturulması, tahakkuk biriminde yer alan personellerin bilgilendirilmesi ve toplam sağlık raporu sayısının takibinin üzerinde hassasiyetle durulması gerekmektedir.