BULGU: Sayıştay Denetim Raporlarının Belediye Meclisinde Görüşülmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
“2020 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporunun” bilgi ve gereğinin yapılabilmesi için Belediye Meclisinde görüşülmediği ve denetim sonuçları hakkında Meclisin bilgilendirilmediği görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Denetimin amacı” başlıklı 34’ncü maddesinde; “Denetim; a) Bütçe hakkının gereği olarak kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine ve kamuoyuna güvenilir ve yeterli bilgi sunulması”,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetimin kapsamı ve türleri” başlıklı 55’nci maddesinde; “Belediyelerde iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, malî ve performans denetimini kapsar. Denetime ilişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur.”
hükümleri yer almaktadır.
Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Denetim raporları” başlıklı 35’nci maddesinde ise; Rapor Değerlendirme Kurulunca görüş verilen mahalli idarelere ait denetim raporlarının ilgili mahalli idarelerin meclislerine bilgi ve gereği için gönderileceği belirtilmiştir.
Mevzuat hükümlerine göre mahalli idarelerin denetimleri sonucunda düzenlenen denetim raporları, yapılmış olan denetim sonucundan bilgi edinmeleri ve gereğini yapabilmeleri için mahalli idarelerin meclislerine gönderilmektedir.
Üst yönetici olan Belediye Başkanı tarafından Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporları Belediye Meclisine sunulmalı ve raporun maddelerinin görüşüldüğünün tutanaklarda yer alması sağlanmalıdır.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr
EKLER
EK 1: ÖNCEKİ YIL/YILLAR SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNA
İLİŞKİN İZLEME FORMU
| Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu | Önceki Yıl/Yıllar Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu |
| Bulgu Adı | Yıl/Yıllar | İdare Tarafından Yapılan İşlem |
Açıklama |
| Belediye Mülkiyetinde Bulunan Bazı Taşınmazların Dernek ve Vakıflara Tahsis Edilmesi | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 4: Dernek ve Vakıflara Mevzuata Aykırı Olarak Taşınmaz Tahsis Edilmesi” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
| Belediyenin Mülkiyetinde Olmayan Taşınmazların Ayni Sermaye Olarak Belediye Şirketine Verilmesi |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 3: Belediyenin Mülkiyetinde |
| Olmayan Taşınmazların Ayni Sermaye Olarak Belediye Şirketine Verilmesi” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
|||
| Tamamı Belediyenin Mülkiyetinde Olmayan Taşınmaz İçin İntifa Hakkı Tesisi Suretiyle İhale Yapması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 6: Tamamı Belediyenin Mülkiyetinde Olmayan Taşınmaz İçin İntifa Hakkı Tesisi Suretiyle İhale Yapılması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
| Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Yapılan Taşınmaz Tahsislerinde Süre Sınırına Uyulmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 5: Kamu Kurum ve |
| Kuruluşlarına Yapılan Taşınmaz Tahsislerinde Süre Sınırına Uyulmaması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
|||
| Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 8:Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
| Taşınmazların İhalesiz ve Düşük Bedellerle Özel Şirketlere Kiraya Verilmesi |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 7:Taşınmaz Kiralama İşlemlerinin Usulüne Uygun Olarak |
| Yapılmaması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. | |||
| Borç Stok Tutarının Hatalı Tespit Edilmesi ve Borçlanma Limitinin Aşılması | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 12: Borç Stok Tutarının Hatalı Tespit Edilmesi ve Borçlanma Limitinin Aşılması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
| Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulüyle Yapılan Mal, Hizmet Alımlarının ve Yapım İşlerinin Yasal Sınırı Aşması ve Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşünün Alınmaması | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 14: Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde, Bütçeye Konulan |
| Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. | |||
| Doğrudan Temin Suretiyle Hizmet Alımı ve Yapım İşi Ödeme Belgelerinde Hakediş Raporlarının Bulunmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporunun Diğer Bulgular Bölümünde “Bulgu 13: Doğrudan Temin Suretiyle Hizmet Alımı ve Yapım İşi Ödeme Belgelerinde Hakediş Raporlarının Bulunmaması” başlığıyla bulgu konusu yapıldı. |
| Ödül Amaçlı Dağıtılmak Üzere Alınan Notebook ve Tabletlerin Belediye Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliği’ne Uygun Olarak Dağıtılmaması | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 21: Ödül Amaçlı Bilgisayar |
| Dağıtımında Belediye Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliği’ne Uygun Hareket Edilmemesi |
|||
| Personel Giderlerinin Kanun İle Belirlenen Sınırı Aşması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 20: Personel Giderlerinin Kanun İle Belirlenen Sınırı Aşması |
| İşçilerin Yıllık İzinlerinin Kanunun Öngördüğü Şekilde Kullandırılmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 18: İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması |
| Kurum Personeline İkramiye Ödenmesinde Performans Kriterlerinin Belirlenmemesi |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 19: |
| Kurum Personeline İkramiye Ödenmesinde Performans Kriterlerinin Belirlenmemesi | |||
| Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 21: Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması |
| Bütçe Gelir Kesin Hesap Cetvelini Oluşturan Gelir Kalemlerinden Bazılarının Tahakkuk Tahsilat Oranının Düşük Seviyede Gerçekleşmesi | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Diğer Bulgular 11: Bazı Gelir Kalemlerinin Tahakkuk Tahsilat Oranının Düşük Seviyede Gerçekleşmesi |
| Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Paylarının İlgili Kuruma Gönderilmemesi |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. |
| Diğer Bulgular 10: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payının Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına Gönderilmemesi | |||
| Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması ve Belediye Şirketinin Sermaye Artırımlarının Usulüne Uygun Yapılmaması | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular 1: Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Göstermemesi ve Belediye Şirketinin Sermaye Artırımlarının Usulüne Uygun Yapılmaması |
| Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Sosyal Güvenlik | 2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için |
| Borçlarının Mali Tablolarda Eksik Tutarlarla Yer Alması |
2021 yılı raporuna tekrar alındı. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular 2: Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Sosyal Güvenlik Borçlarının Mali Tablolarda Eksik Tutarlarla Yer Alması | ||
| Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna tekrar alındı. Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular 3: Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması |
| Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması |
2020 | Yerine Getirilmedi |
Bulgu düzeltilmediği için 2021 yılı raporuna |
| tekrar alındı.Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular 4: Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 2020 yılı denetim raporlarının Belediye Meclisinde görüşülmediğini ve Meclisin bu konuda bilgilendirilmediğini ortaya koymuştur. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, denetim raporları mahalli idarelerin meclislerine sunulmalı ve gerekli işlemler yapılmalıdır. Ayrıca, 2020 yılına ait bazı bulguların düzeltilmediği ve 2021 raporunda tekrar yer aldığı belirtilmiştir. Bu durum, belediyenin denetim süreçlerinin eksik yürütüldüğünü göstermektedir. |